Швейцарцям належить ще раз висловити свою думку з питання висилання з країни іноземців, які порушили закон
Наприкінці лютого швейцарцям належить вдруге за останні кілька років висловити свою думку з питання висилання з країни іноземців, які порушили закон. Нагадаємо, що в 2010 році громадяни Конфедерації 52,3% голосів схвалили на референдумі першу ініціативу НПШ, яка називалася «За висилання іноземних злочинців». Тепер їм знову пропонується проголосувати практично на ту ж тему (у назві нової ініціативи з'явилося слово «ефективну», а в дужках додано позначку про те, що йдеться про набрання чинності першого речення). З чим же пов'язані такі складнощі?
Як зазначає видання «Наша газета.ch», питанню депортації іноземців, які вчинили злочини у Швейцарії, обидві палати парламенту Конфедерації присвятили не по одному засіданню. Річ у тім, що розроблений на підставі першої ініціативи законопроект не сподобався її авторам, які два роки потому виступили з другим текстом, що містить повний перелік правопорушень, за які іноземців слід висилати з країни.
Таким чином, питання про те, висилати чи ні, за великим рахунком, уже вирішено, однак головним каменем спотикання стали злочини, за які можна втратити швейцарський вид на проживання та опинитися під забороною на в'їзд на територію країни на строк від 5 до 20 років. Крім того, уже схвалений закон передбачає застереження, відповідно до якого рішення про висилання прийматиметься з урахуванням особистих обставин іноземців, які народилися та виросли у Швейцарії.
Окрім убивць, грабіжників та інших злочинців, НПШ пропонує включити до списку кандидатів на висилання отримувачів допомоги, які зловживають підтримкою системи соціального страхування Конфедерації, а в разі рецидиву депортація загрожуватиме також авторам наклепницьких викриттів, бійок із нанесенням легких тілесних ушкоджень та свідкам, які дали фальшиві показання. Висилати з країни будуть також за відмивання грошей та деякі інші порушення Кримінального кодексу та законів про іноземців і боротьбу з наркотиками.
Нагадаємо, що в березні минулого року швейцарський парламент після тривалих дебатів схвалив закон, який Народна партія Швейцарії вважала надто м'яким, пригрозивши знову звернутися до населення за підтримкою. Обіцянку свою НПШ виконала, і 28 лютого швейцарцям належить «переголосувати» на тему депортації іноземців-злочинців. Набрання чинності варіанту, уже схваленого парламентом, було вирішено відкласти до появи результатів референдуму.
За оцінками Федеральної служби статистики (OFS), на сьогодні за межі країни можуть бути вислані близько тисячі іноземців, якщо буде застосовано вже ухвалений закон, або більше 2000 осіб, якщо набере чинності нова ініціатива НПШ. Однак ці цифри стосуються лише власників видів на проживання категорій «В» і «С». Якщо ж узяти до уваги короткострокові дозволи на проживання, документи для осіб, які просять притулку, та інших категорій іноземців, то співвідношення виглядатиме так: менше 4000 депортацій за ухваленим законом і понад 10000 – за новою ініціативою НПШ. Причому до другої цифри потрібно буде додати кандидатів на висилання в разі рецидиву за менш тяжкі злочини (ці дані не враховані в офіційній статистиці).
Щоправда, депутат-соціаліст Сесіла Амарелль в інтерв'ю газеті Tribune de Genève зазначила, що між прийняттям рішення про висилання іноземця та його виконанням існує велика різниця. «Є країни, які не приймають назад своїх вихідців. Якщо ви хочете депортувати марокканського або алжирського злочинця, але не змогли отримати на це дозвіл приймаючої сторони, вислати його неможливо», – заявила вона, підкресливши, що цю проблему нова ініціатива НПШ не вирішує.
Тим не менш, судячи з результатів опитувань громадської думки, швейцарці готові знову сказати «так» депортації іноземців-порушників закону. При цьому, якщо наприкінці минулого року за нову ініціативу готові були проголосувати 55% населення (при 24,5% «проти» та 20,5% «тих, хто не визначився»), то після недавніх нападів на жінок у Кельні, в яких брали участь мігранти, на підтримку більш жорстких заходів мають намір висловитися вже 61% швейцарців (при 36% «ні»).
За оцінкою міністра юстиції Конфедерації Симонетти Соммаруги, автоматизм, за який виступає НПШ, і факт включення менш тяжких злочинів до переліку правопорушень, що караються висиланням з країни, призведе до того, що іноземці опиняться у Швейцарії людьми другого сорту. Проти нової ініціативи виступили майже всі політичні партії, а Рада кантонів практично в повному складі підписала спільну декларацію проти «антидемократичного» та «такого, що ризикує перевернути існуючі інститути» тексту. Нарешті, проти автоматичної депортації іммігрантів другого покоління нещодавно висловився професор права Ганс-Улі Фогт, який сам входить до лав НПШ.
Однак остаточне рішення, як завжди, за швейцарцями, які скажуть своє вагоме слово 28 лютого.