Після виходу на пенсію їхня щомісячна допомога нерідко не вища, ніж у тих, хто внески до пенсійної каси не платив, а жив на соціальні виплати. Як зазначає Deutsche Welle, цю очевидну несправедливість правлячі коаліції в Німеччині намагаються усунути з 2009 року.
Мінімальний розмір пенсії в Німеччині: все залежить від стажу
У Європі є різні пенсійні моделі, наприклад, цілком знайомий нашим читачам мінімальний розмір пенсії. У Німеччині мінімальної пенсії у звичному вигляді немає. Орієнтиром слугує сума в 512 євро – на неї може розраховувати пенсіонер, який отримував зарплату на рівні МРОТ. Але, в принципі, розмір пенсії визначається сумою пенсійних відрахувань, накопичених за роки роботи: чим вони вищі, тим вища пенсія.
Принцип простий, але не ідеальний: сьогодні вже понад півмільйона літніх німців опинилися в ситуації, коли без допомоги держави обійтися вони не можуть. Кількість таких пенсіонерів з 2003 року, за даними Федерального статистичного відомства Destatis, зросла вдвічі (тоді було всього 257 тисяч).
З якого моменту людям похилого віку в Німеччині перестало вистачати на життя?
Якщо сукупний дохід особи не перевищує 865 євро на місяць, то об'єднання німецьких фондів пенсійного страхування Deutsche Rentenversicherung рекомендує звернутися за соціальною допомогою. Вона називається в Німеччині базовим матеріальним забезпеченням (Grundsicherung).
Покриває допомога витрати на оренду житла та опалення, одяг, медичні страховки. Розмір допомоги може відрізнятися залежно від конкретного випадку, також він відрізняється в різних федеральних землях: десь, наприклад, дорожча оренда житла і так далі.
У Німеччині склався консенсус, що модель такої соціальної допомоги не підходить для пенсіонерів. Хоча б тому, що вони заслужили пенсію «на знак поваги до їхньої праці», як кажуть політики. По-друге, вважається, що за допомогою держави вже сьогодні могли б звернутися ще щонайменше півмільйона осіб, але з почуття сорому та через незнання своїх прав не роблять цього.
Пенсія та питання справедливості в Німеччині
У суперечці про базову пенсію немалу вагу мали заклики до справедливості. Хтось називає несправедливим, що введення базової пенсії підвищить навантаження на молодих, які зараз платять пенсійні внески; а хтось вважає несправедливим, що базова пенсія в нинішньому вигляді дістанеться багатьом із тих, хто в ній не потребує. Класичним прикладом вважається «дружина дантиста»: можливо, вона сама отримувала мало, допомагаючи в приймальні у чоловіка-лікаря, але, мовляв, його великої пенсії вистачить на них обох.
У суспільних дискусіях у Німеччині нерідко наводився приклад сусідів-голландців як більш вдалий. У Нідерландах базова пенсія існує, і багато німецьких пенсіонерів із заздрістю дивляться на її розмір – 1200 євро щомісяця за єдиної умови: претендент на її отримання має прожити 50 років у країні. Якщо пенсіонер ще й платив відрахування до пенсійного фонду, то розмір пенсії буде вищим.
У той же час у Німеччині 1200 євро – не мінімальний, а середній рівень пенсії, після можливої сплати податків (саме так, низка пенсій теж оподатковується) та відрахувань за медичне страхування та страхування на випадок необхідності догляду.
Базова пенсія: скільки і для кого
Щоб гарантувати гідну старість, а також позбавити нужденних пенсіонерів неприємних походів до соціальних служб і подання прохань про допомогу, держава задумалася про шляхи вирішення проблеми. Один із них – базова пенсія. Коаліційний уряд Німеччини, що складається з консервативного блоку Християнсько-демократичного союзу (ХДС) канцлера Ангели Меркель і баварського Християнсько-соціального союзу (ХСС), а також Соціал-демократичної партії (СДПГ), за підсумками виборів 2017 року пообіцяло домовитися про пенсійну реформу.
Переговори затягнулися, але 10 листопада сторони оголосили про досягнення компромісу. Основні пункти реформи: базова пенсія має бути вищою за існуючу соціальну допомогу не менше ніж на 10 відсотків. У 35-річний стаж зарахують роки, проведені в декреті, та час догляду за родичами.
Політики – як усередині коаліції, так і в партії Меркель – довго сперечалися про те, чи варто перевіряти і наскільки досконально, чи дійсно претенденти потребують базової пенсії. У підсумку уряд вирішив перевіряти лише доходи пенсіонерів. Від принизливих походів до соціальних відомств їх позбавлять: дані про доходи автоматично надійдуть до пенсійних фондів із податкових відомств.
Надбавка відчутна, особливо для жінок – їх набагато більше серед тих, хто сьогодні отримує низьку пенсію. Скажімо, перукарка, яка заробляла на рівні МРОТ і вийшла на заслужений відпочинок із пенсією в 513 євро, може розраховувати на підвищення до 961 євро.
Таке зростання, за задумом уряду, має відповідати принципу: «Хто працював, має отримувати більше, ніж той, хто не працював». Але точна формула обчислення базової пенсії складна і буде прив'язана до суми відрахувань до пенсійного фонду, щоб не порушити інший принцип: «Хто більше заплатив, той має більше й отримувати».
Ті особи, чий сукупний дохід (включаючи, наприклад, суми від здачі житла в оренду) не перевищує 1250 євро, і хто відповідає іншим умовам цієї соціальної програми, можуть розраховувати на базову пенсію. Щоб уникнути зловживань, у сім'ях розраховуватимуть необхідність базової пенсії за загальним доходом. Якщо сукупні доходи подружжя перевищують 1950 євро, то базову пенсію вони не отримають. Хто 35 років стажу не набрав, права на базову пенсію також не отримує.
Суму додаткових витрат на реформу влада поки не називає – за даними одного з міністрів, із бюджету знадобиться до 1,5 мільярда євро щорічно. Зміни набудуть чинності з 1 січня 2021 року.