Для того щоб населення з низькими доходами могло отримувати вищу освіту, національними державними та приватними організаціями розробляються спеціальні програми, які надають спеціальні гранти або повністю покривають навчання у вищих навчальних закладах для студентів із сімей, які не мають можливості оплатити самостійно своє навчання.
На тему, як справи з доступністю вищої освіти в ряді розвинених країн, провів дослідження Інститут освітньої політики (Educational Policy Institute - EPI). Це недержавна некомерційна організація, яка ставить своїм основним завданням проведення досліджень з метою забезпечення освітніх можливостей для всіх студентів. Маючи офіси у Вашингтоні та Торонто, інститут об'єднує дослідників та аналітиків з різних країн світу. Своєю місією інститут вважає розширення можливостей здобуття освіти для представників низькооплачуваних верств та інших груп населення, не зацікавлених в отриманні освіти.
Перший звіт, під назвою Global Higher Education Report 2005, був створений інститутом і доведений до відома всіх, хто цікавиться цим питанням, зовсім нещодавно - в середині квітня цього року. Хоча дослідження не стосувалося нашої країни безпосередньо, думається, що його дані будуть цікаві нашим читачам.
Дослідники проводили свою роботу за двома показниками - привабливості та доступності здобуття вищої освіти в провідних економічно розвинених країнах світу. Для обчислення індикатора привабливості аналітиками було використано оригінальну методику, за основу якої автори взяли «можливість заплатити» (Ability to Pay - ATP). Після вивчення різних джерел дослідники зупинилися на ряді індикаторів привабливості здобуття вищої освіти в тій чи іншій країні:
1. Вартість здобуття освіти, включаючи витрати на підручники, як відсоток від ATP.
2. Загальна вартість навчання, проживання та побутових витрат як відсоток від ATP.
3. Чиста вартість після вирахувань отриманих грантів як відсоток від ATP.
4. Чиста вартість після вирахувань податків або державної підтримки як відсоток від ATP.
5. Позики як відсоток від ATP.
Укладачі звіту на перші місця за дешевизною здобуття освіти поставили Фінляндію, Бельгію та Швецію, тому що там не існує плати за освіту. У Німеччині, Франції та Ірландії, також країнах з безкоштовною освітою (йдеться про місцевих студентів) вартість здобуття освіти вища за рахунок реєстраційних зборів та витрат на навчальні посібники. Італія, Нідерланди та Австрія були визначені як країни з низькими витратами на освіту, тоді як до середніх за вартістю були віднесені Австралія, Нова Зеландія, Великобританія та Канада. США та Японія отримали статус країн з найвищою вартістю здобуття вищої освіти (див. таблицю).
Що ж стосується проживання, то його вартість, на думку укладачів рейтингу, у національній валюті становить: в Австралії - 9,077 австралійських доларів, в Австрії - €5,435, Бельгії (фламандська частина) - €3,870, Бельгії (французька частина) - €4,309, Канаді - 6,112 канадських доларів, Фінляндії - ?4,882, Франції -?5,043, Німеччині - €4,124, Ірландії - €4,628, Італії - €4,128, Японії - 846,818 єн, Нідерландах - ?4,597, Новій Зеландії - 11,087 новозеландських доларів, Швеції - 51,184 крон, Великобританії - 5,333 фунтів стерлінгів, США - $6,344.
Таким чином, вартість проживання в Скандинавських та англомовних країнах (за винятком Канади) виходить вищою, ніж аналогічні послуги континентальної Європи.
Система видачі грантів місцевим студентам найбільш розвинена у Швеції, Нідерландах, Фінляндії та США. Причому якщо в двох перших країнах на держпідтримку може розраховувати більшість студентів, у Фінляндії - до 80%, то в США вона найбільшою мірою поширена на студентів із бідних сімей. Втім, варто згадати про те, що у Франції багатьом студентам, які навчаються платно у вищих комерційних та інженерних школах, держава покриває до третини вартості освіти, а у Великобританії у зв'язку зі збільшенням вартості здобуття вищої освіти до 3.000 фунтів на рік, почала практикуватися система виділення субсидій, особливо з природничо-наукових спеціальностей.
Розглядаючи питання привабливості здобуття вищої освіти з точки зору чистої вартості навчання після вирахування грантів, дослідники віддали пальму першості Нідерландам, Фінляндії та Швеції.
Гранти не є єдиною формою фінансової підтримки студентів вишів західних країн. Багато урядів вдаються також до держпідтримки, яка здійснюється за рахунок гнучкої податкової політики в цьому питанні. Десять із шістнадцяти країн, що беруть участь в огляді, надають фінансові пільги студентам, які вирішили здобути вищу освіту, та/або їхнім сім'ям.
Іншою важливою підмогою для здобуття освіти є студентські кредити. Лише Австрія, Бельгія (обидві частини), Франція, Ірландія та Італія не пропонують своїм студентам такої можливості. Розмір кредиту відрізняється від країни до країни. Найменшим він є в Німеччині (що не дивно для країни з безкоштовною освітою), найбільшим - у Великобританії та США. Сім країн - Великобританія, Швеція, США, Фінляндія, Нідерланди, Нова Зеландія та Австралія - видають студентські кредити без перевірки потреб. Згідно зі статистикою, у Сполученому Королівстві більша частина студентів використовує схеми кредитування, а в США таких - майже половина. До 80% шведських, понад 70% австралійських та 60% новозеландських студентів використовують своє право на освітній кредит.
Таким чином, проаналізувавши всі складові фінансового процесу здобуття вищої освіти, дослідники Інституту освітньої політики дійшли висновку, що місця серед 16 країн за категорією «привабливість здобуття вищої освіти» мають бути розподілені наступним чином:
1. Швеція
2. Фінляндія
3. Нідерланди
4. Бельгія (флам.)
5. Ірландія
6. Бельгія (франц.)
7. Австрія
8. Німеччина
9. Франція
10. Італія
11. Канада
12. Австралія
13. США
14. Велика Британія
15. Нова Зеландія
16. Японія
Для вимірювання доступності здобуття освіти за основу було взято такі показники:
1. Відсоток молоді, яка здобуває вищу освіту, від загальної кількості населення студентського віку.
2. Відсоток тих, хто отримав вищу освіту, порівняно з тими, хто вступив на перший курс.
3. Відсоток співвідношення кількості батьків, які здобули вищу освіту, до дітей (індекс освітньої відповідності). Обчислюється співвідношенням кількості чоловіків віком 45-65 років, які мають вищу освіту, до загальної кількості студентів, чиї батьки мають вищу освіту. Високі показники цього значення означають, що студентство відображає здоровий стан суспільства, низькі свідчать про перекіс у бік його привілейованості.
4. Співвідношення чоловічої та жіночої статей.
У зв'язку з тим, що в різних країнах середній вік студентів відрізняється, аналітики за першим пунктом дослідження взяли за основу схему, за якою враховується максимальна кількість студентів, які навчаються безперервно протягом чотирьох років згідно з національними статистичними даними.
Використовуючи цю методику, вони дійшли висновку, що фіни люблять навчатися найбільше (39,7% серед населення 21-24 років). В Італії цей показник становив 32,4%, основний вік студентів - 20-23 роки; у Нідерландах - 29,6%, вік - 19-22 роки; у Франції - 25,2%, вік - 19-22 роки; у Великій Британії - 24,1%, вік - 18-21 рік. Інші країни, задіяні в дослідженні, розмістилися в межах від 22% (Австралія) до 17,5% (Німеччина).
Відсоток тих, хто завершив навчання у вищому навчальному закладі та отримав заповітний диплом, найвищий у США. Він дорівнює 31%. У Канаді цей показник становить 26%, а в Австралії та Нідерландах - 25%.
Показник «Індекс освітньої відповідності» виявив Нідерланди, які отримали 67 балів, як найбільш привабливу країну з точки зору здобуття вищої освіти. Далі йдуть Велика Британія (64 бали), Канада та Ірландія (63 бали), Фінляндія (61 бал), Австралія (59 балів). Аутсайдерами цієї частини дослідження є Німеччина (43 бали), Австрія (38 балів) та Бельгія (37 балів).
За параметром співвідношення чоловічої та жіночої статей, які здобувають вищу освіту, аналітики ґрунтувалися на даних ЮНЕСКО. У цьому питанні близькі до паритету Німеччина та Нідерланди, Бельгія та Австрія. В інших країнах кількість студенток переважає над кількістю студентів у співвідношенні 55% на 45% або 60% на 40%.
Підсумовуючи всі показники, дослідники склали наступний рейтинг доступності вищої освіти серед провідних країн світу:
1. Нідерланди
2. Фінляндія
3. Велика Британія
4. США
5. Канада
6. Австралія
7. Ірландія
8. Франція
9. Швеція
10. Італія
11. Німеччина
12. Бельгія
13. Австрія
Як видно, з країн із безкоштовною вищою освітою для місцевих студентів верхні рядки зайняли лише Нідерланди та Фінляндія. Тому основний висновок, який напрошується за цією частиною дослідження Інституту освітньої політики, полягає в тому, що плата за здобуття вищої освіти не є найбільшим гальмом для її отримання. Основне все ж полягає в зацікавленості держави в тому, щоб громадян, які мають вищу освіту і, отже, вищі доходи, було більше. А більше багатих громадян - більше податків до державної скарбниці. Одвічне питання - за що бореться держава: за те, щоб не було бідних, чи за те, щоб не було багатих.
За матеріалами ЦМК «Парта».