Минулого тижня президент Росії Володимир Путін вніс на розгляд Держдуми законопроект зі змінами до 14-ї статті федерального закону «Про громадянство Російської Федерації». З моменту опублікування у 2002 році президентського закону, який значно ускладнив отримання російського громадянства – у тому числі для колишніх громадян СРСР, – спроби змінити його були здійснені понад десяток разів (14 разів депутатами і ще двічі – регіональними думами). Але до підпису у президента дійшли лише зміни, внесені до Держдуми у 2003 році ним самим. Тоді вони суттєво розширили перелік умов, які, згідно зі ст. 14 закону, дають право на прийом до громадянства у спрощеному порядку.
Через два роки президент вирішив підкоригувати цю ж статтю. Як пояснила Газеті.Ru голова громадської організації «Громадянське сприяння» Світлана Ганнушкіна, новий проект закону «просто продовжує термін дії поправки до четвертої частини 14-ї статті, прийнятої у 2003 році». У ній йдеться про іноземних громадян та осіб без громадянства, які приїхали з держав, що входили до складу СРСР. Згідно з текстом законопроекту, такі громадяни, «зареєстровані за місцем проживання в Російській Федерації станом на 1 липня 2002 року або ті, що отримали дозвіл на тимчасове проживання в Російській Федерації чи посвідку на проживання», можуть бути прийняті до громадянства без дотримання частини умов (ПМП в Росії за посвідкою на проживання протягом п'яти років, законного джерела засобів до існування, володіння російською мовою), якщо заявлять про своє бажання набути громадянство Росії до 1 січня 2008 року.
«Ще у квітні у Федеральній міграційній службі говорили, що поправку незабаром буде внесено до Держдуми, але у нас, як зазвичай, усе буксує. Тому й законопроект, який набуває чинності вже з початку року, внесли до Держдуми лише у грудні», – зазначила Ганнушкіна. Коли Держдума ухвалить поправку (у тому, що це станеться, ніхто не сумнівається), вона багатьом полегшить життя, вважає правозахисниця. «Тимчасова стаття торкнеться насамперед тих, хто не встиг зібрати якихось довідок, але все одно йдеться про людей, які вже живуть у Росії», – сказала Ганнушкіна.
Тим часом правозахисники вважають, що у законі «Про громадянство» ще є що змінювати. «Досі фігурує реєстрація за місцем проживання, а не постійне проживання. Викликає питання і поновлення у громадянстві. У тих, хто з тих чи інших причин колись виїхав з країни, до 2002 року можливість поновитися у громадянстві була, а зараз – усе на загальних підставах, але така норма не повинна бути тимчасовою», – заявила Світлана Ганнушкіна.
Втім, останнім часом російська влада все частіше говорить про те, що легалізація колишніх громадян радянських республік у Росії тепер цікава і для держави. Під час «прямої лінії» у вересні 2005 року президент повідомив, що «це стратегічний вибір Росії – залучення на постійне проживання до Російської Федерації тих людей, які обирають Росію як свою батьківщину». Після чого пояснив, що уряд працюватиме «наполегливо і акуратно», щоб залучати іммігрантів, але «не створювати проблем для корінного населення, яке тут уже проживає».
Крім того, Путін заявив, що має намір доручити уряду створити «окрему, особливу додаткову програму повернення в Росію наших співвітчизників». Втім, в умовах демографічної кризи та безперервного потоку нелегальної імміграції російській владі нічого іншого не залишається.
Аліна ЧОРНОІВАНОВА, Еля ВЕРМІШЕВА.
Газета.Ru