У Варшаві вирішили, що для економіки буде краще, якщо літні люди почнуть швидше звільняти робочі місця для молоді
У тих же країнах, де й раніше переважали обов'язкова накопичувальна та добровільна накопичувальна системи, підвищувати пенсійний вік доводиться, щоб зберегти наповненість економіки робочою силою. Простіше кажучи, через падіння народжуваності стає менше молоді і банально не вистачає робочих рук. А вирішувати проблему, пускаючи мігрантів, не хочеться.
Як зазначає ІА «Росбалт», у багатьох державах (Росія, Білорусь, Латвія, Литва, Естонія, Франція, Данія, Бразилія, Австралія) законодавці пішли шляхом збільшення пенсійного віку. Але в інших країнах (Італія, Польща, Китай) вік виходу на пенсію, навпаки, знижують. Там свої міркування.
Наприклад, в Італії так хочуть знизити безробіття серед молоді – щоб літні не засиджувалися на робочих місцях, а йшли на державний велфер. У Китаї намагаються просто прискорити обіг робочої сили на тлі стагнації економіки: вона вже не потребує всіх робочих рук підряд, а от якраз молоді – потрібні. У Польщі ж хочуть «підштовхнути» економіку в цілому.
Одна з головних проблем швидкозростаючої польської економіки в останнє десятиліття – нестача робочих рук. Але при цьому польський уряд сформований правлячою правоконсервативною партією «Право і справедливість». Тобто він виступає проти допуску в країну мігрантів нехристиянського віросповідання, а також біженців з Африки та Близького Сходу. Причому з цього питання Варшава навіть іде на відкритий конфлікт із Брюсселем.
Справа в тому, що уряд Польщі знайшов своєрідне вирішення проблеми робочих рук – він активно залучає трудових мігрантів з України та Білорусі. Їх там, за більшістю оцінок, уже близько двох мільйонів. Варшава задоволена: мовних труднощів мінімум, культурних і релігійних – і зовсім немає. Виходить, що власну польську молодь можна задіяти на більш високих та «інтелектуальних» позиціях, благо, посади, що потребують ручної праці (та й багато складніших теж) уже «закриті» українцями та білорусами.
Тому польський уряд вирішив, що якщо дозволити літнім громадянам країни раніше йти на спокій, то польська молодь зможе швидше підніматися кар'єрними сходами. А принесені нею нові технології та підходи дадуть новий імпульс розвитку країни.
1 жовтня 2017 року в Польщі набув чинності закон про зниження пенсійного віку. Згідно з ним чоловіки можуть оформлювати собі пенсію з 65 років, а жінки – з 60. До цього пенсійний вік для обох статей становив 67 років.
«Польський уряд дає полякам право вибору. Якщо хтось захоче працювати довше, то може це зробити. Знижуючи пенсійний вік до 60 років для жінок і 65 для чоловіків, ми повертаємо нашим співвітчизникам гідний вибір», – заявила тоді голова уряду Польщі Беата Шидло. За її словами, у бюджеті країни є кошти, тож Фонду соціального страхування (ZUS) Польщі не загрожує банкрутство, у ньому достатньо коштів для погашення зростаючих пенсійних виплат.
На момент ухвалення нового закону скористатися правом більш раннього виходу на пенсію планували 82% поляків – такі дані Фонду соціального страхування (ZUS). І тоді експерти точно передбачили, що далі ця тенденція лише посилюватиметься.
Причина в тому, що сума попередніх внесків ділиться на середню тривалість життя. Відповідно, коли тривалість життя зростає, розмір пенсії зменшується. Це означає, що все більше людей, незалежно від того, скільки вони працюватимуть, отримають мінімальну пенсію. У такій ситуації рядовому працівнику вигідно раніше припинити трудову діяльність і отримувати доплати до мінімальної пенсії з бюджету.
Зниження пенсійного віку було однією з передвиборчих обіцянок партії «Право і справедливість» (PiS), яка здобула перемогу на парламентських виборах у жовтні 2015 року. Польський сейм проголосував за цей закон 16 листопада 2016 року. За решту 2017 року на реалізацію закону було витрачено 1 млрд злотих (240 млн євро). Протягом 2018-го на пенсійне забезпечення було витрачено вже 10 млрд злотих (більше 2,3 млрд євро). Того року на пенсію в Польщі вийшло приблизно 330 тис. осіб. Причому у 2020 році передбачалося розглянути можливість нового зниження пенсійного віку. Однак за новими правилами поляки мають право працювати і після його досягнення. Кожен додатковий рік роботи означає підвищення пенсії.
Тепер про гроші. Середня пенсія в Польщі приблизно дорівнює 40% середньої заробітної плати. Повна пенсійна допомога виплачується після 40 років трудового стажу, однак на пенсію чоловіки за бажання можуть вийти після 20 років роботи, жінки – через 15 років. Таким чином основна маса пенсіонерів отримує від 1500 до 2000 злотих, тобто приблизно 350-470 євро. Не надто, здається, багато за європейськими мірками, але життя тут досить дешеве – у хорошому сенсі.
ZUS вважається службою управління пенсійного страхування. Цей фонд також відповідає за державні медичні страховки та інші типи особистого страхування. Усі працюючі громадяни та легальні іммігранти зобов'язані платити до ZUS пенсійні внески. Вони поділяються на кілька категорій: власне, на пенсію – 19% від зарплати; на страховку по інвалідності – 8% від заробітку; на медичне обслуговування – близько 3% і т. д. Така досить складна система страхування охоплює багато сторін життя громадян, дозволяючи їм у разі втрати працездатності або при виході на пенсію залишитися соціально захищеними.
А 4 жовтня 2018 року Сейм Польщі ухвалив закон про планові капіталовкладення працівників. Він передбачає створення приватної та добровільної системи додаткових заощаджень на період пенсії. У реалізації програми мають брати участь держава, роботодавці та працівники.
На думку Марціна Хорала, депутата від «Права і справедливості», у нового закону є переваги: «По-перше, новий закон є відповіддю на наявну в Польщі демографічну проблему. Йдеться про те, що пропорція між пенсіонерами та працюючими протягом найближчого часу збільшуватиметься, у зв'язку з чим нам потрібні додаткові джерела фінансування пенсіонерів, щоб вони не виявилися занадто низькими. Новий закон передбачає добровільність, нікого не змушуватимуть брати участь у цій програмі. Якщо людина хоче, то може скористатися додатковою пропозицією щодо збільшення своїх заощаджень на час пенсії».
Конкретний розмір пенсії в Польщі обчислюється за складною формулою залежно від встановленого законом віку дожиття людини в середньому, а також від суми її пенсійних внесків. Далі пенсія індексується з урахуванням інфляції. У разі смерті отримувача, його родичі мають право на одну гарантовану виплату.
Оскільки Польща дуже старається (в окремих моментах) відповідати нормам ЄС, про пенсіонерів тут піклуються і додатково. У певні дні магазини всіх торговельних мереж влаштовують для них розпродажі продуктів та різних товарів за зниженими цінами. Місцева влада проводить безкоштовні екскурсії та заходи, створює клуби за інтересами. Ну і, звісно, католицька церква не залишає пенсіонерів без уваги – адже це, мабуть, найсумлінніші парафіяни.
Примітно, що у 2017 році Єврокомісія (уряд ЄС) серйозно критикувала Польщу за рішення знизити пенсійний вік. У відповідь у Варшаві профспілка «Солідарність» влаштувала протест біля будівлі представництва Єврокомісії через втручання в польські справи.