Навіщо державним мужам витрачати дорогоцінний час на поїздки та проведення подібних заходів? І що в цій провінції такого особливого, відмінного від загальноканадської імміграційної ситуації, що спонукало керівництво проводити такі зустрічі? З цими та іншими питаннями кореспондент Иностранца звернувся до Гі НОЛІНА, аташе з інформаційної політики імміграційної служби уряду провінції Квебек при канадському посольстві у Відні.
- Мені б хотілося почати з вашого другого питання. Річ у тім, що канадська конституція, скажімо так, розділяє обов'язки між провінціями та федеральним урядом. Кілька років тому уряд Квебека підписав угоду з федеральним урядом про те, що Квебек сам займатиметься відбором іммігрантів, які виявили бажання вирушити саме в цю провінцію.
Зроблено це було в основному тому – і це частково відповість на ваше перше питання, – що Квебеку потрібні іммігранти. Народжуваність у провінції дуже-дуже низька, населення старіє. Приплив свіжої крові необхідний нашій економіці. Однак нам потрібні не будь-які іммігранти, а ті, хто говорить французькою або готовий вивчити цю мову. Адже через низький рівень народжуваності в Квебеку частка франкофонів у Канаді з часом падатиме. Ця перспектива і визначає політику уряду Квебека.
Отож, у згаданій угоді сказано, що Квебек сам розробить критерії відбору іммігрантів, вибере місця для представництв своєї імміграційної служби за кордоном і доручить своїм співробітникам проводити відбір іммігрантів. Федеральному уряду залишиться лише перевірити благонадійність і здоров'я кандидата. Тобто самостійність Квебека у відборі іммігрантів – це перша причина, з якої ми – окремо – проводимо ці семінари.
Є й інша причина. Оскільки ми потребуємо саме франкомовних іммігрантів, у світі не так багато місць, де ми могли б їх знайти: Франція та Магріб – цим регіоном займається наше представництво у Франції, у нас є офіс у Латинській Америці, де досі залишаються анклави франкофонів, а мій офіс у Відні працює зі Східною Європою. Поодинокі іммігранти приїжджають до Квебека з Румунії та Болгарії. Зараз дедалі більше заяв надходить із Росії. Відповідно збільшується й контингент консультантів-посередників. І ми хочемо бути впевнені, що люди отримують достовірну та безкоштовну інформацію. Перше, що ми говоримо потенційним іммігрантам: якщо хочете, ви можете звертатися до посередників, але треба розуміти, що жоден посередник не в змозі прискорити процес вашого переїзду чи вплинути на рішення імміграційної влади. Процес імміграції до Квебека надзвичайно простий, і кожна грамотна людина може впоратися з ним без сторонньої допомоги. І це ще одна причина, з якої ми влаштовуємо ці семінари: хочемо зробити все, що від нас залежить, щоб зацікавлені люди отримували точну інформацію і не потрапляли до рук консультантів, які хваляться своєю всемогутністю.
Ми знаємо, що у вас дуже багато франкофонів. А іммігранти зі Східної Європи, як правило, швидко інтегруються в нове суспільство, вони ініціативні, працьовиті та честолюбні, переймаються освітою дітей – словом, вони саме такі громадяни, які потрібні будь-якій країні. І Квебеку зокрема.
- Отже, людина вирішила іммігрувати до Квебека. Куди вона має подавати заяву – до канадського посольства чи в якесь інше місце?
- Ні-ні. Якщо людина хоче іммігрувати в будь-яку іншу канадську провінцію, вона звертається до посольства Канади. Але той, хто має намір їхати до Квебека, повинен звернутися безпосередньо до нас – у представництво Квебека в канадському посольстві у Відні. Процес імміграції до Квебека значно коротший і швидший: за п’ять-шість місяців ми виносимо рішення. Зупинюся на цьому докладніше, оскільки вся процедура змінилася зовсім нещодавно.
Раніше це був триступеневий процес. Спочатку людина заповнювала попередню анкету, у якій зазначала свій вік, освіту, знання мов, стаж роботи, наявність родичів або друзів у Квебеку, відомості про свою сім’ю, – і надсилала її до нас, у віденське представництво. Якщо наші співробітники вирішували, що цей кандидат відповідає прийнятим критеріям, вони надсилали йому докладнішу анкету, кожен пункт якої потрібно було підкріплювати відповідним документом – свідоцтвом про народження, атестатом, дипломом і тому подібним. Якщо й ця інформація задовольняла наших чиновників, кандидата запрошували на інтерв’ю, яке відбувалося приблизно через чотири місяці після заповнення другої анкети.
Однак нещодавно ми звели цю процедуру до двох етапів. Першої анкети більше не існує. Цей етап ми переклали на потенційних іммігрантів і на наш веб-сайт. Кандидат заповнює анкету в інтерактивному режимі, до того ж анонімно – без зазначення свого імені. Заповнювати її можна нескінченно, і щоразу програма видаватиме висновок. Наприклад: вам варто трохи підвчити французьку. Або: ви відповідаєте нашим критеріям. І тоді цей, на перший погляд, відповідний кандидат може завантажити з сайту другу анкету, заповнити її, додати документальні підтвердження та надіслати пакетом до Відня.
Які ж наші критерії відбору? По-перше, ми не приймаємо заяв від людей, у яких немає жодного трудового стажу. Принаймні шість місяців у людини має бути за плечима.
- Ви маєте на увазі роботу за спеціальністю?
- Ні, будь-яку роботу. По-друге, різні бали даються за освіту: університетська цінується вище, ніж середня, а кандидатський ступінь – вище, ніж просто університетський диплом.
Як не прикро, але важливий і вік. Кандидат молодший за 35 років отримує максимум балів - 10. У міру наближення до 45 років бал знижується. Це не дискримінація. Ви ж самі розумієте: чим молодша людина, тим легше вона вписується в нові умови, їй легше дається іноземна мова. Мені вже більше 45-ти, і в будь-якій країні світу мені було б важче влаштуватися на роботу, ніж 25-річному. А ми повинні бути впевнені, що перед новими іммігрантами відкриті всі можливості і що вони повною мірою зможуть ними скористатися.
Звісно, втрату балів через вік можна компенсувати кандидатським ступенем, університетським дипломом або відмінним володінням французькою мовою. Але якщо тобі за 50, освіта - середня школа, а французька на нулі, ти втрачаєш 30 балів із необхідних 40.
- Чи повинен кандидат складати мовний іспит на кшталт того, якого вимагає канадська федеральна імміграційна програма?
- Ні. Якщо в когось є якийсь сертифікат про рівень знання мови, це непогано, але такої вимоги ми не висуваємо. Ми спеціально провели SEO-аудит сайту, на якому пояснюємо, що мається на увазі під тим чи іншим рівнем знання мови - всього рівнів п'ять (debutant, elementaire, intermediaire, intermediaire avance, superieur). Людина сама оцінює себе, керуючись нашими роз'ясненнями. А на інтерв'ю вона цей рівень має підтвердити. Незнання французької може бути компенсоване молодістю, хорошою освітою та іншими перевагами. У цих випадках інтерв'ю ведеться англійською.
Такі головні параметри. Ще кілька пунктів анкети стосуються адаптаційних можливостей: наявність родичів і друзів у Канаді, наявність дітей, які є дуже сильним стимулом для укорінення на новому місці.
Як ви самі можете переконатися, зайшовши на наш сайт, анкета дуже проста і при цьому цілком адекватно оцінює шанси кандидата.
Ми тільки починаємо працювати в Росії - в інших країнах механізм налагоджений краще. Скажімо, іноді на інтерв'ю з'ясовується, що в кандидата дещо завищена самооцінка щодо знання французької чи англійської мов. А підвчив би він трохи мову, гляди, і задовольнив би наші вимоги. У таких випадках ми не закриваємо його справу, не кажемо, мовляв, вибач, ти нам не підходиш, а пропонуємо пройти мовний курс в одній зі шкіл, з якими ми співпрацюємо. І коли він цей курс завершує і рівень його знання справді підвищується, нам про це повідомляє школа. Тобто кандидатові немає потреби проходити інтерв'ю повторно - нам достатньо висновку професіоналів. Тут у нас поки що немає такої домовленості з жодною школою.
- Чи віддаєте ви перевагу якимось певним професіям, що приносять, відповідно, додаткові бали?
- Знаєте, чорного списку в нас немає. Але є професії, які користуються в Квебеку особливим попитом, у нашій термінології - привілейовані професії, за які нараховується кілька балів. Це інженери, фізики, хіміки, математики, комп'ютерники. Втім, потрібні й багато інших спеціалістів. Головне, щоб вони говорили французькою.
У Квебеку живе 7 млн осіб, з них 6 млн говорять французькою. У якій би галузі іммігрант не працював, у якому б місці не жив - без французької йому не бачити успіху. Звісно, у великих містах - Монреалі, Квебек-Сіті - можна обійтися й англійською, але в невеликих містечках незнання французької може вирости у велику проблему.
- Скільки іммігрантів на рік приїжджає до Квебеку?
- 36.000. З них зі Східної Європи - 6.500, з Росії - осіб 500.
- А яка квота?
- Як такої квоти немає. Існує трирічний план, але він, радше, визначається реальністю - числом придатних, гідних кандидатів. Ми ніколи не відмовляємо людям лише на тій підставі, що план перевиконано.
Є інша проблема. Усі іммігранти приземляються в Монреалі. Де й намагаються осісти. Але ми зацікавлені в більш рівномірному розподілі приїжджих по всій провінції і маємо необхідну інфраструктуру для прийому іммігрантів в інших місцях: наші співробітники зустрінуться з приїжджими, запропонують варіанти житла в оренду, ознайомлять із робочими вакансіями тощо. У Квебек-Сіті та сама якість життя, ті самі послуги, що й у Монреалі. Не всі це розуміють, вважають, що столиця відкриває більше можливостей. Хоча насправді економіка Квебек-Сіті розвивається неймовірно інтенсивно, і потреба в кваліфікованих робітничих кадрах там дуже велика.
- Австралія та Нова Зеландія додають бали тим, хто погоджується поїхати на периферію. Ви не думали робити так само?
- Це цікава пропозиція. Зазвичай Квебек іде попереду в галузі імміграційних технологій. Навряд чи в нашому уряді не розглядалася така можливість. Я дізнаюся, які «за» і «проти» в такого підходу. Можливо, ми просто ще не встигли відреагувати - для нас це нова проблема. Провінційні міста відверто зізнаються, що потребують іммігрантів. Однак потребу в припливі нових людей усвідомлюють міська влада, підприємці, а от населення - не дуже. І перш ніж ми почнемо агітувати іммігрантів заселяти віддалені території, потрібно підготувати місцевих жителів до приїзду новачків, роз'яснити, що їдуть не конкуренти, які відберуть у них роботу, а вливається свіжа кров, яка сприятиме появі нових робочих місць, розвитку економіки. Тобто наш імміграційний проект складається з двох частин: робота з приймаючою стороною і з прийнятою.
У Квебек-Сіті вже з'явилися нечисленні громади нових іммігрантів - болгарська, румунська, російська.
- Зазвичай нижчі ціни супроводжуються нижчими зарплатами.
- Тепер це не правило. Я працював у Гонконзі і знаю, що 20 років тому дуже багато тамтешніх підприємців, цих азійських інвесторів, іммігрували до Канади - у Ванкувер. Тоді там різко підскочили ціни на житло - гонконгці його скуповували. А зарплати, повірте, не піднялися. Можу вас запевнити, що, заробляючи в Квебеку значно менше, ніж у Торонто, людина може вести не менш якісне життя. Але тільки якщо він володіє французькою. Ми навіть інформацію про нашу програму публікуємо французькою.
- Так, це вражає: ви звертаєтеся до російськомовної аудиторії - але французькою. Це якось дивно...
- Але така нинішня політика нашого уряду. Зрозумійте, ми не продаємо товар - не заманюємо простодушних обивателів у Квебек. Наше завдання - донести достовірну і повну інформацію до тих, кому вона цікава.
Можливо, з часом ми відмовимося від цієї практики. Ми ж лише на початку шляху. Однак на нашому сайті вся інформація вже зараз є двома мовами - англійською і французькою. Його адреса immigration-quebec.gouv.qc.ca.