Справа в тому, що коса нацбезпеки знайшла на камінь американської міграційної політики. В ній на першому місці стоять права людини, а от звідки прибули ці самі люди, які в них цілі – справа десята. І тепер для американців стало одкровенням, що в Штатах давно склалася хоч і крихітна, але, як показала практика, вельми діяльна північнокавказька діаспора. «Итоги» з'ясували, через які двері в Америку проникають потенційні терористи.
Агентурні дані
Наочний урок географії американській владі та суспільству виклали брати Царнаєви. Старший з них, Тамерлан, нещодавно знайшов останній притулок на кладовищі у Вірджинії. Молодшого, Джохара, посилено лікують лікарі, щоб той постав перед судом, а пізніше, судячи з усього, і перед катом. Тим не менше, залишається безліч питань, і, мабуть, головне з них: як брати взагалі опинилися в США?
Можливо, цього разу праві прихильники теорії змови, які розкопали справжню сенсацію. Але про все по порядку.
У Тамерлана та Джохара є дядько Руслан Царнаєв, який узяв собі в Америці прізвище Царні. Саме він першим і найбільш детально коментував сам теракт та деталі біографії його виконавців – своїх племінників. Тим часом подробиці його власної біографії набагато цікавіші. Руслан Царнаєв досить давно емігрував до Америки, отримавши статус біженця. За океаном він встиг одружитися на місцевій уродженці. Розлучився у 1999 році, проживши у шлюбі три або чотири роки. Справа, як кажуть, житейська, але є одна дуже примітна обставина. Одружений дядько Царні був на Саманті Фуллер. Її батько – а отже, колишній тесть нашого героя – Грем Фуллер є відставним співробітником ЦРУ та Держдепартаменту, а також найвидатнішим фахівцем з ісламського екстремізму. В якості «лицаря плаща та кинджала» він працював в основному в країнах Сходу, включаючи Саудівську Аравію та Афганістан. Дослужився до заступника начальника Національної розвідувальної ради США.
Правда, сьогодні знатний розвідник стверджує, що його дочка вийшла заміж за Руслана Царнаєва вже після того, як він сам звільнився з ЦРУ. Та й взагалі: мовляв, незважаючи на те, що Фуллери непогано знали своїх нових родичів, було це давно і жодним ісламізмом-тероризмом тоді й не пахло.
Тим не менше, цей факт викликає у експертів велике здивування. Особливо в поєднанні з тим, що російські спецслужби у 2011 році попередили американських колег про підозрілі поїздки Тамерлана Царнаєва на Північний Кавказ та його можливі зв'язки з бандпідпіллям. І як же після цього було не перевірити всі родинні зв'язки Царнаєвих, благо мався настільки компетентний джерело інформації, як Грем Фуллер? Деякі американські експерти, правда, натякають, що колишній високопоставлений співробітник ЦРУ якраз і став для Царнаєвих своєрідним алібі. Можливо, він навіть поручився, що з цією сім'єю все гаразд.
У будь-якому випадку це яскравий приклад того, як працює американська машина надання політичного притулку. Отримати статус біженця в США непросто. Особливо якщо ви – виходець з неспокійного регіону. Однак якщо вже заповітна папірка отримана, а тим більше якщо ви обзавелися впливовим американським родичем, перетягнути в Америку всіх чад і домочадців не проблема.
Їх мало, але...
Безпосередньо біженців з Чечні в Америці буквально жменька (пара сотень осіб), але Царнаєви примудрилися піднести до цієї краплі в морі величезне збільшувальне скло. Більшість, зауважте, проживають в районі Бостона. Воно й зрозуміло: гарне, чисте, майже європейське за стилем місто.
При цьому неподалік від Бостона знаходиться Гарвард, Массачусетський технологічний інститут, а також провідні медичні коледжі. Вихідці ж з Північного Кавказу вкрай цінують саме можливість отримання своїми дітьми гарної освіти, заради чого вони готові терпіти всі незручності мігрантського статусу.
Коли світ облетіла новина про етнічну приналежність бостонських терористів, для американських чеченців це, зрозуміло, стало ударом під дих. Звісно, неприємно, коли сусіди та співробітники починають огульно асоціювати тебе з «поганими хлопцями». Та ще й брезжить загроза помсти. У 2001 році одразу після падіння веж-близнюків, незважаючи на роз'яснювальну роботу влади, в Америці була зафіксована серія нападів на мусульман. Під гарячу руку «народним месникам», пам'ятається, потрапили тоді не тільки араби, але й мирні сикхи в тюрбанах. В етнографії середній американець так само не сильний, як і в географії.
«Вони, американські чеченці, дуже нервують, тому що пам'ятають, як їх піддавали дискримінації в Росії, – говорить Елмут Рокованскі з громадської організації, яка допомагає чеченським біженцям у США. – Мені доводиться заспокоювати їх, розвіювати страхи, переконувати, що американці зовсім не мають наміру дискримінувати цілі етнічні групи».
Наведена вище думка – квінтесенція американського підходу до міграційної політики. Згідно з ним Америка повинна безмовно приймати у себе всіх «принижених і ображених» на батьківщині. А розбиратися в деталях – це не по-американськи. Що з того, що ті ж Царнаєви не мають жодного відношення до сучасної історії Чечні з її двома війнами? Від сталінської депортації в силу віку вони також постраждати не могли. Хіба що генетична пам'ять...
Насправді в Америці дуже навіть звертають увагу на національність і своїх громадян, і іммігрантів. Це називається етнічним профілюванням. Воно практикується на всіх рівнях. Від поліцейського на «Турнпайку», найбільш жвавій автотрасі Нью-Джерсі, який частіше зупиняє машини з чорношкірими водіями, ніж з білими, до консульських працівників, які отримують прямі вказівки начальства суворо «профілювати» прохачів віз за національною ознакою. Але з будь-яких правил є винятки.
Квота для лузерів
Як пояснила «Підсумкам» відома нью-йоркська адвокат Марина Фуксман, для малозабезпечених мігрантів, які прагнуть оселитися під сінню статуї Свободи, є два шляхи. Перший шлях – потрапити в заповітну біженську квоту, чого можна досягти, залишаючись у країні проживання. Другий – просити політичного притулку, вже перебуваючи на території США.
За відомостями Джеймстаун-фонду, мати бостонських терористів Зубейдат Царнаєва легально емігрувала до США за біженською лінією та отримала грін-карти для себе і чотирьох дітей, включаючи Тамерлана та Джохара. Останній має статус громадянина США, що пройшов усі ступені легальної натуралізації. Повторимо: не виключено, що цій благодаті посприяв осілий в Америці раніше Руслан Царні з його дивовижними родинними зв'язками. Це він сьогодні називає молодших родичів лузерами, а раніше ладнав із ними чудово. Що стосується батька братів, Анзора Царнаєва, то він приїжджав до США за туристичною візою у 2002 році і теж подав петицію на отримання притулку. Але тепер, видно, не судилося.
Царнаєви використали на повну котушку суто легальні способи американізації, поєднавши обидва варіанти – біженський і «притулковий». Характерна деталь: головною прохачкою стала мати. Відомо, що перевага в натуралізації надається жінкам. Їх приблизно 70% із тих, кому надається статус політичного біженця в США.
Тепер ці зяючі в американському паркані безпеки дірки стали видні всім. Наприклад, політичний притулок у США надається, навіть якщо людина приїхала за туристичною візою і нелегально залишилася в Штатах після закінчення терміну її дії. Якщо він заявить, що боїться з якихось причин повертатися на батьківщину, є шанс, що його статус буде легалізовано. А якщо ні, теж не біда. У США мільйони нелегальних іммігрантів, і нічого, живуть собі.
Однак отримання статусу біженця етнічним чеченцем – величезна рідкість. Навіть для колишнього «міністра закордонних справ Ічкерії» Ільяса Ахмадова, сподвижника Аслана Масхадова, цей процес виявився тернистим, зайнявши понад чотири роки. Лише у 2004 році імміграційний суд Бостона ухвалив рішення дарувати Ахмадову політичний притулок. Але ж дарував! А мова йде про одного з керівників терористичного утворення, яким, безсумнівно, була самопроголошена Ічкерія.
Зазвичай процес отримання статусу біженця займає від трьох до п'яти років. Гонорар адвоката, який готує справу, становить від п'яти до семи тисяч доларів. Якщо імміграційний суд ухвалює рішення не на користь прохача, його депортують. У більшості випадків це рішення можна оскаржити, викласти ще одну круглу суму адвокату, ну а рішення апеляційної інстанції, як правило, оскарженню вже не підлягає. Тоді вихід один – перехід на нелегальне становище.
Розчинитися на «середньому» Заході просто ще й через бюрократичну плутанину, відсутність такого поняття, як реєстрація за місцем проживання, і навіть мовних нюансів. На американській офіційній мові «кавказцями» (Caucasian) іменують представників білої раси. Бували смішні випадки, коли російський емігрант, заповнюючи чергову анкету та ігноруючи графу «кавказець», роздратовано дописував white.
Вихідців із Північного Кавказу «профілюють» уже давно, задовго до бостонських терактів. Саме тому їх в Америці так мало. Як пояснює Глен Говард, президент Джеймстаун-фонду, Америка в принципі вкрай неохоче приймає мігрантів із неспокійних південних районів Росії. І це при тому, що серед росіян, які шукають політичного притулку за кордоном, більше половини складають чеченці. Імміграція з Чечні сильно утруднена і тим, що в списку терористичних організацій, що складається в США, значиться кілька північнокавказьких груп, таких як «Ісламський полк особливого призначення», «Батальйон Ріяд Саліхін» та «Інтернаціональна ісламська бригада».
Важливий і матеріальний фактор. Не всім по кишені авіаквиток до Америки. Європа набагато ближча і доступніша. За даними на 2009 рік, чеченців у країнах Старого Світу близько 130 тис. осіб, а зараз напевно ще більше. Всупереч відомій помилці Росія давно вийшла з числа пріоритетних отримувачів біженських американських квот. Незважаючи на всю критику Держдепом ситуації з правами людини в нашій країні, Вашингтон, схоже, не відносить Росію до тих регіонів світу, де великій кількості громадян щось реально загрожує. Досить сказати, що за 2012 рік лише 197 переселенців із Росії отримали в США політичний притулок. Притому що Штати приймають близько 50-80 тис. біженців на рік. За даними за 2009-2011 роки, наданими Держдепом, найбільше біженців Америка прихистила з Бірми (близько 17 тис.), Бутану (15 тис.) та Іраку (близько 9,5 тис.).
Тим не менш, як уже було сказано, не в чисельності справа. Влаштувати кривавий теракт може і пара осіб, заряджених відповідною ідеологією. Не дивно, що не встиг розвіятися дим на трагічному фініші Бостонського марафону, як у Капітолії пролунали вимоги посилити міграційні закони, особливо щодо Північного Кавказу. Хоча куди далі вже посилювати. У телеграмі всім посольствам і консульствам США на початку 2000-х було докладно розписано, як, кому і на якій підставі не видавати в'їзні візи. У главі «Росія» в розділі «неофіційні поїздки» є два підрозділи – загальний і... «для етнічних чеченців».
Набагато ефективніше нових візових бар'єрів, які неминуче торкнуться найзвичайніших і законослухняних росіян, була б тісніша співпраця спецслужб двох країн. Та й загалом більш довірчий рівень політичного діалогу між Москвою та Вашингтоном. Саме про це говорили на нещодавніх слуханнях у Конгресі. Наприклад, голова підкомітету у справах Європи, Євразії та з питань нових загроз Дана Рорабакер повідомив, що «Аль-Каида» зробила ставку на вербування етнічних чеченців для скоєння терактів у країнах Заходу. І запропонував натиснути на Саудовскую Аравію та деякі інші багаті мусульманські країни щодо припинення фінансової підживлення бойовиків на Северном Кавказе. Натиснути у Вашингтоні можуть, чому свідчень хоч відбавляй. Питання: чи захочуть?
Андрей СМИРНОВ,
Олег СУЛЬКИН (Нью-Йорк),
«Итоги».