Правозащитники считают, что Шенген стал настоящей катастрофой для тысяч беженцев
Лампедуза не принимает гостей
Для жителей Европы Шенгенское соглашение стало безусловным благом: отмена таможенных сборов подстегнула торговлю, отмена виз оживила туризм – Старый континент превратился в своеобразный «общий дом». В то же время, внешние границы этого «дома» начинали напоминать крепостные стены. В особенности не повезло беженцам из неблагополучных государств.
«Amnesty International» критикует многие вещи, – подчеркивает руководительница итальянского отделения этой правозащитной организации Кристина Вайзе. – Но, прежде всего, нас беспокоит обращение с африканскими «лодочными» беженцами – теми, кто с риском для жизни пересекает Средиземное море в утлых лодках лишь затем, чтобы быть выдворенными в Ливию – страну, не знающую миграционного права».
По сути, главная претензия AI направлена против Италии, которая с 6 мая 2009 года ввела правило, согласно которому подобные беженцы без лишних разговоров отправляются в соседнюю Ливию – соответствующий договор с ливийским диктатором Муаммаром Каддафи был принят в начале прошлого года и обошелся итальянскому правительству в немалую сумму.
Но правительство Италии представило заключение этого соглашения как успех – в особенности им доволен лидер правопопулистской партии Lega Nord, министр внутренних дел Роберто Марони. «Политика депортации нелегальных мигрантов прямо с границы весьма успешна. Итальянское правительство продолжит ее без малейших колебаний», – подчеркнул он в ответ на обвинения правозащитников.
Следует признать, что такая линия поведения оказалась весьма результативной. Количество «лодочных мигрантов» в 2009-2010 годах резко уменьшилось: среди африканцев распространился слух о том, что после опаснейшего и при этом совершенно противозаконного вояжа к вожделенным берегам Европы их теперь ждет не лагерь для беженцев, который для многих был чуть ли не пределом мечтаний, а выдворение в Ливию – страну, руководитель которой при слове «демократия», по слухам, в буквальном смысле хватается за пистолет.
В итоге опустел знаменитый лагерь беженцев на итальянском острове Лампедуза, в который до мая прошлого года попадал каждый приплывший в Италию «нелегал». «Это просто нереальное ощущение, другого слова не подберешь, – признается заместительница директора лагеря Паола Сильвино. – В иные дни у нас тут скапливалось до полутора тысяч человек, а теперь – одни мы торчим. Совершенно иное впечатление».
Лампедуза – один из «показательных» лагерей: он известен множеством скандальных историй и всегда привлекал к себе внимание прессы. Теперь здесь стало тихо, на радость правительству Италии.
«Тот факт, что лагерь на Лампедузе опустел – вовсе не позитивен, – утверждает, между тем, Лаура Больдрини, пресс-секретарь Верховного комиссариата ООН по делам беженцев (UNHCR). – Он был бы доброй вестью лишь в том случае, если бы мы знали, что все его потенциальные «постояльцы» остались у себя дома, и что им там хорошо живется».
Но «нелегалы» продолжают стремиться через море в Европу – пусть их количество и сократилось. Но теперь их (тех, кто выжил) отправляют в лагеря на материке или, как уже упоминалось, попросту выдворяют в Ливию – прямо на катерах итальянской береговой охраны, которые вылавливают их в море.
Европа на замке?
С тех пор, как в пределах ЕС заработало общеевропейское агентство погранохраны Frontex, его деятельность подвергается постоянной критике со стороны правозащитников – прежде всего, за непрозрачность.
«Все беженцы без разбора отправляются восвояси – не проводится ни идентификация, ни собеседование о причинах, побудивших их бежать из своих стран, – подчеркивает Лаура Больдрини. – Подобный «приговор» без права обжалования используется попросту для всех – в том числе и для тех, кто в самом деле нуждается в защите». По ее словам, есть свидетели, подтверждающие, что многим беженцам даже не дают возможности подать прошение о предоставлении политического убежища – что является прямым нарушением Женевской конвенции о беженцах.
«Среди нелегалов есть множество соискателей политубежища, – заявляет пресс-секретарь Верховного комиссариата ООН, – 75% из тех, кто приплыл морем в Италию в 2008 году, подали прошения, и половина из них была признана». То есть речь идет о людях, которые бежали от войн, от преследований со стороны властей либо преступных или террористических группировок. «Если этим людям больше нельзя в Европу – для нас это не победа над нелегальной миграцией, а провал демократии», – подчеркивает Больдрини.
Всего несколько дней назад ливийские власти заставили UNHCR закрыть свой офис в этой стране. О том, как здесь обращаются с беженцами, попросту ничего не известно. Правозащитники говорят о настоящих концлагерях, но проверить это невозможно. Примеру Италии последовали уже многие страны юга Европы – прежде всего, Мальта. Самая маленькая страна Евросоюза и раньше не отличалась особой приветливостью по отношению к беженцам – и ее можно понять.
При населении в 402 тыс. человек и площади всего в 316 кв. км Мальта оказалась прямо на пути следования «лодочных мигрантов» из Африки в Европу. Вступив в ЕС, она неожиданно для себя стала «желанной гаванью» для десятков тысяч нелегалов, в то время как соседи по Сообществу даже не потрудились оказать ей помощь. На подобный поток попросту никто не рассчитывал, так что нелегальные беженцы, попав на Мальту, отправлялись в лагерь минимум на полтора года, причем условия их содержания оказались весьма тяжелыми. В конце концов, Мальта импортирует даже пресную воду – на острове нет ни одного источника.
Мальтийцы живут за счет туризма, а какой турист приедет на остров, зная, что он переполнен африканскими беженцами, на которых здесь можно наткнуться буквально на каждом шагу? Криминогенная обстановка в стране резко ухудшилась: с одной стороны, многие нелегалы стали промышлять воровством, с другой – все чаще происходили нападения местных жителей на непрошеных гостей.
«В большинстве европейских стран соискатели политического убежища прибывают в лагерь, а потом их переводят куда-нибудь еще, – жалуется мальтийский министр иностранных дел Кармело Мифсуд Бонничи, – но у нас это не получается, мы – остров. Маленький остров с огромными проблемами, спровоцированными беженцами. Это настоящая человеческая дилемма».
Иллюстрация тому – лагерь для беженцев Safi Detention Center, рассчитанный от силы на пару сотен человек, но в данный момент вмещающий более трех тысяч «постояльцев». Полуразрушенные бараки, пустыри, отгороженные мощными решетками, рядом – кладбище деревянных лодок-каюков, на которых беженцы обычно переплывают море. О гигиенических условиях страшно говорить. И все это, как уверяет глава МВД Мальты, вовсе не потому, что жители острова ненавидят беженцев. Просто нет места и средств, чтобы обеспечивать их нормальными условиями. Впрочем, самим беженцам, попавшим сюда, это не объяснишь.
Мальта, Италия, Испания и Греция – каждый год сюда стремятся тысячи людей. Достигают желанных берегов лишь сотни – кто-то умирает в долгой дороге через африканский континент, кто-то тонет в море, кто-то поворачивает обратно. О ежедневных трагедиях на южных границах Европы мало что известно. Тем не менее, как показывают исследования, на сегодняшний день в африканских странах 13 миллионов человек готовы подвергнуться риску и отправиться в Евросоюз в качестве нелегальных беженцев.
Миф об «обетованной Европе» продолжает существовать – уже хотя бы потому, что он необходим тем, для кого переправка нелегалов в пределы ЕС – выгодный бизнес. Увы, но этим людям почти ничто не грозит – как правило, ни они, ни их боссы не попадают даже в обычную европейскую тюрьму, не говоря уже о мальтийском лагере Сафи или «гостеприимных» лагерях ливийского диктатора.
Борис НЕМИРОВСКИЙ.
ИА Росбалт