Законодательство Германии обязывает получателей социальной помощи соглашаться на любую приемлемую работу
«Никто не должен считать жизнь на пособие приятным вариантом развития событий, – заявил гессенский премьер-министр Роланд. – От каждого получателя пособия государство в обмен на поддержку должно требовать согласия на любую общественно полезную занятость».
По мнению Коха, получателей государственной помощи можно разделить на две группы: одна – это те, кто из-за сложных жизненных обстоятельств и без собственной вины оказался в тяжелой ситуации. Другие – люди, «играющие с системой и находящие в ней удобные ниши». Любая система поддержки безработных, по мнению Коха, не может функционировать, если она не содержит действенных элементов запугивания: «Иначе это становится невыносимым для нормально работающих, которые сравнивают свои доходы с деньгами, находящимися в распоряжении социально зависимых».
Кох, одновременно выступающий за повышение границ допустимого заработка безработных («Работа снова должна иметь смысл»), осознает, что к его высказываниям многие отнесутся критически: «Даже в рамках ХДС дискуссия будет сложной».
Действительно, заявления Коха вызвали быструю и бурную реакцию со стороны других политических сил Германии. Хотя первой, кто обвинил гессенского политика в «поругании» безработных, стала его коллега по партии, нынешний министр труда Урсула фон дер: «Большинство стремится вырваться из лап «Харца». Не стоит забывать, что многие его получатели не могут работать, потому что им некуда определить детей, потому что у них нет школьного образования или профессии».
Вслед за министром труда к дискуссии подключился генеральный секретарь Свободной демократической партии Кристиан Линднер: «Не думаю, что высказывания Роланда Коха приведут нас к решению проблемы». Оппозиция, как ей и положено, воспользовалась предложениями Коха, чтобы призвать к ответственности правительство. Председатель Социал-демократической партии Зигмар Габриэль посчитал, что «было бы неплохо, если бы правительство выполнило свои обязательства по работе и наконец поуправляло бы страной, вместо того чтобы просто наблюдать, как растет безработица».
Левые устами Клауса Эрнста, заместителя председателя парламентской фракции Die Linke, призвали Ангелу Меркель указать «сошедшему с рельсов» Коху его место, назвав требования политика «средневековыми»: «Тот, кто стремится встроить элементы запугивания в систему поддержки беднейших слоев населения, абсолютно сознательно идет на то, что эти люди станут жертвами системы».
Спор несколько отвлек его участников от обсуждения собственно реформы. Ее значительная составляющая – увеличение допустимого объема сбережений просителя социальной помощи. Неучитываемое «состояние» должно вырасти с €250 за год жизни до ?750: таким образом, за социальной помощью сможет обратиться пятидесятилетний человек, имеющий на банковских счетах €37.500 вместо нынешних €12.500.
Тем не менее, это послабление в действительности поможет только очень незначительной доле просителей пособий – их всего 0,2%. Из 5,554 млн прошений о выплате пособий, поступивших в компетентные органы с января по сентябрь 2009 года, лишь 11 тыс. были отклонены по той причине, что имеющиеся у просителя средства превышают разрешенный максимум. А подавляющее большинство просит помощи государства, не имея лишнего цента.
Согласно уже действующему законодательству, получатели ALG II обязаны соглашаться на любую приемлемую работу. В противном случае их ожидает сокращение пособия на 30%, а в перспективе – полный отказ в выплатах. По данным Министерства труда, за первые восемь месяцев ушедшего года центры занятости в 68.500 случаев применили санкции к получателям пособия Hartz IV в связи с отказом от предложенной работы или повышения квалификации. Всего же штрафные меры за этот срок были задействованы в отношении 488 тыс. получателей социальных пособий – в первую очередь из-за несоблюдения сроков регистрации в центрах занятости.
Петр ЛЕВСКИЙ.
Русская Германия