Как отмечает «Русская Германия», дать достоверный прогноз количества беженцев, к прибытию которых должна в ближайшем будущем готовиться Германия, официальные лица сегодня не берутся. Федеральное правительство оценивает их число примерно в 500 тыс. человек за год на период до 2020 года. Это еще два с половиной миллиона соискателей убежища: вместе с 1,1 млн приехавших в прошлом году во внутренних оценках кабинета фигурирует цифра 3,6 млн человек. Это «чисто технический» прогноз Министерства экономики, который может меняться – в ту или другую сторону, но прошлогодние данные свидетельствуют: ждать сокращения наивно.
В 2015 году прогнозирование количества беженцев начиналось с «умеренных» 250 тысяч, к концу года реальные показатели перевалили за миллион. Если раньше в Германию в основном попадали молодые одинокие мужчины, то сейчас, по мнению Министерства внутренних дел, 80% прибывающих в ФРГ по так называемому «балканскому пути» – женщины и несовершеннолетние.
Как констатирует то же МВД, беженцы в Германии стабильно пропадают: число «потерянных» достигает 13 процентов. В ответе на парламентский запрос депутатов партии «Левая» представители министерства сообщили, что от пунктов первичной регистрации до предоставленного для размещения беженцев жилья не добрались около 130 тыс. человек – примерно каждый десятый зарегистрированный беженец. Что произошло с этими людьми? То ли они покинули Германию, выехав в другие государства, то ли находятся на территории страны нелегально.
Параллельно Федеральному ведомству по делам миграции и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) все реже удается достичь договоренности с другими государствами Евросоюза, которые согласно не работающим на практике Дублинским соглашениям должны нести ответственность за оказавшихся на их территории людей, о возвращении к ним из ФРГ соискателей убежища. В 2014 году Германии реально удалось «вернуть» другим странам ЕС каждого пятого беженца, который по закону должен был быть туда направлен, в 2015-м – только каждого десятого. Греция, Венгрия, Италия не в состоянии справиться с людскими потоками и не принимают беженцев назад.
При этом Германия предпринимает реальные попытки убедить многих соискателей убежища добровольно вернуться на родину, обеспечивая готовым отправиться назад беженцам оплату дороги и другую финансовую помощь. Что реально предоставляет страна беженцам, согласным на возвращение?
Имеются различные проекты, большая часть средств выплачивается возвращенцам в рамках так называемой программы REAG/GARP («Реинтеграция и эмиграция соискателей убежища в Германии/Правительственная программа репатриации», Reintegration and Emigration for Asylum Seekers in Germany/Government Assisted Repatriation Programme), бремя финансирования которой несут федерация, федеральные земли и Международная организация миграции (Internationale Organisation für Migration, IOM). Из программы исключены граждане государств Евросоюза, если только они не стали жертвами торговцев людьми и не принуждались к занятиям проституцией.
Не все беженцы, согласившиеся вернуться на родину, или соискатели убежища, которым было в нем отказано, получают помощь и не все получающие – в одинаковом размере. «Подъемные» выплачиваются только тем лицам, которые сумели убедительно доказать, что не имеют собственных средств. Сумма зависит от страны происхождения. Правовых притязаний на эти выплаты у беженцев нет, даже если соблюдены все условия.
REAG/GARP-программа перенимает расходы на транспорт для отправки на родину – билет на поезд, автобус, самолет. Если беженец уезжает на машине, он получает 250 евро на топливо. Кроме того, людям платят так называемую «помощь на дорогу» (Reisebeihilfe) – по 200 евро на человека старше 12 лет, по 100 евро – на ребенка. Эти деньги не получают соискатели убежища из большинства балканских государств – последними в прошлом году ее лишились жители Косово, откуда заметно увеличился поток беженцев. Финансировавшие программу ведомства полагали, что он возрос как раз из-за возможности получать эти деньги.
Иммигранты с Балкан также не получают стартовую помощь (Starthilfe). Ее максимальную сумму (500 евро на взрослого и подростка, 250 евро на ребенка до 12 лет) выплачивают добровольным возвращенцам в Афганистан, Ирак, Иран, Эфиопию, Эритрею, Нигерию, Пакистан и Гану. Сирийцы, как и граждане многих других государств – от Судана и Сомали до Украины и Российской Федерации, получают меньшую сумму – 300 евро взрослым и 150 детям.
Для косоваров в ряде федеральных земель имеются собственные программы. В частности, применяемая в восьми, включая Берлин и Северный Рейн-Вестфалию, URA2: кроме консультационной и психологической помощи тем, кто добровольно возвращаются в Приштину, немецкое государство платит единовременные «подъемные» (50 евро), оказывает единовременную материальную помощь на аренду жилья (до 600 евро), учебу (500 евро) и открытие бизнеса (до 3000 евро на «особые бизнес-идеи»).
На программу REAG/GARP федеральный бюджет в 2016 году выделил 10,1 млн евро. AMIF, специальный иммиграционно-интеграционный фонд Европейского Союза (Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds), также дает средства на финансирование возвращенцев. Основной смысл финансирования подобных программ государством – попытка разгрузить социальную систему и по возможности разрешить безнадежные ситуации – в частности, мотивируя тех людей, кто не получит убежища, но рассмотрение вопроса о котором затягивается на годы, добровольно покинуть Германию.
В 2015 году в рамках программы REAG/GARP из ФРГ выехали 37 220 человек, около 32 000 из них – граждане балканских государств. Беженцы из регионов, где бушуют конфликты, прибегают к услугам программ репатриации значительно реже. В целом, по данным нюрнбергского ведомства по делам миграции и беженцев, число воспользовавшихся возможностью добровольно вернуться на родину с помощью немецкой материальной поддержки, за последний год утроилось.
Читайте материал по теме: КАК ОТКУПИТЬСЯ ОТ БЕЖЕНЦА