Виновата, звісно, політика надання притулку в Німеччині, яка вимагає від біженців спочатку подолати стіну, і лише потім їм буде надано захист. Раніше достатньо було попросити притулку на кордоні. Сьогодні завертають усіх, хто хоче дістатися до Німеччини суходолом. Адже Німеччина оточена, умовно кажучи, надійними третіми країнами.
Отже, біженцям доводиться в'їжджати в країну нелегально, приховуючи свій маршрут, щоб їх не можна було вислати. Так вони на підставі Женевської конвенції домагаються хоча б початку судового розгляду про визнання їх біженцями.
Шлях до Німеччини стає дедалі важчим. Сьогодні всі кордони на цьому шляху обладнані як слід - під тиском Заходу та на європейські гроші. Надійне забезпечення безпеки кордонів вважається тестом на європейську зрілість. Раніше біженці, якщо мали гроші, могли сісти на літак і полетіти до Німеччини. Сьогодні практично для всіх обов'язкові візи, і авіакомпанії зазнають штрафів, якщо вони за цим суворо не стежать.
Сьогодні втеча - дороговартісний захід, який неможливий без нелегальних помічників, так званих торгівців живим товаром. Той, хто хоче перебратися до Німеччини, має викласти за це кілька тисяч євро. Часто сім'ї скидаються, щоб хоча б одна людина з родини потрапила на Захід, у надії на подальше возз'єднання.
Той, хто шукає притулку в Західній Європі, шукає не лише захисту. Адже захист від безпосередньої загрози, як правило, можна забезпечити собі набагато простіше. Втеча, навпаки, надзвичайно ризикована справа. Біженці задихаються у вантажівках, перевертаються на своїх суденцях, замерзають у воді. Ніхто не знає, скільки людей гине на шляху до Західної Європи.
Відповідно, потрапляють туди насамперед молоді, пробивні та сильні в усіх відношеннях біженці. І це насамперед чоловіки. Тоді як жінки та діти в усьому світі становлять близько трьох чвертей усіх біженців, їхнє співвідношення в Західній Європі прямо протилежне. Тут поєднані два прагнення - до еміграції та пошуку захисту, що аж ніяк не означає, що захист - це другорядний фактор. До речі, кількість задоволених позовів про надання притулку набагато вища, ніж вважають деякі німецькі політики. Щороку притулок у ФРН отримують від 10 до 25% заявників. При цьому конкретна практика значною мірою видається незадовільною. Німеччина - одна з небагатьох держав, які як причину для переслідування не визнають загроз, що походять не від інших держав, а, наприклад, від ісламських терористів.
Комісар ООН у справах біженців регулярно піддає цю обставину критиці. Наївне ставлення до альтернативних можливостей забезпечення захисту потенційних біженців у власних країнах теж часто призводить до відмови у наданні притулку. Тим не менш, на щастя, депортація назустріч тортурам і смерті є найрідкіснішим винятком. Якщо один інструмент захисту виявляється неспроможним, то в більшості випадків знаходяться інші шляхи.
Так, за останні роки не було вислано жодного біженця, який посилався на переслідування, що походить не від держави, - всупереч обмежувальній позиції німецьких судів. У більшості випадків ідеться про те, що біженці отримують нижчий статус, ніж той, на який вони могли б претендувати, наприклад очікування замість посвідки на проживання. А від цього залежить можливість отримання роботи, возз'єднання з сім'єю чи отримання допомоги при інтеграції.
Якщо до чверті заявників визнаються такими, що потребують захисту, це одночасно означає, що понад три чверті повинні покинути країну після винесення рішення суду. Однак добровільне повернення на батьківщину - досить рідкісне явище, занадто багато грошей було витрачено, щоб звідти вибратися. Тому багато хто йде «на дно» і живе в Німеччині нелегально. Інші перебувають у підвішеному стані, оскільки їхня висилка неможлива з технічних причин (наприклад, відсутність авіасполучення) або оскільки їх відмовляються приймати на батьківщині.
Багато з тих, хто надає допомогу біженцям, продовжують вважати осіб, яким відмовлено у наданні притулку, такими, що потребують захисту. З одного боку, вони не довіряють суду, з іншого - розглядають відсутність перспектив для біженців на їхній батьківщині, зокрема, як вираження західної політики глобалізації та військової політики. Колишнє колоніальне минуле Заходу теж вимагає, на їхню думку, постійної відповідальності. Той, хто шукає причини, чому мігранти є жертвами, зрештою їх знаходить. Радикально-ліберальна позиція, яка надає право кожному шукати щастя там, де йому заманеться, трапляється набагато рідше.
У разі, якщо біженцям загрожує висилка, їм легше апелювати не до обставин, що змусили їх покинути батьківщину, а до успішної соціальної інтеграції, - наприклад, наявності роботи або до того, що в них тут виросли діти. Відповідно, ті, кому після відмови у наданні притулку вдається надовго залишитися і добре влаштуватися в Німеччині, мають у майбутньому кращі шанси на політичну підтримку та право на проживання у ФРН.
Британський уряд на початку року піддав різкій критиці ситуацію з біженцями в Європі. Велика частина грошей, що виділяються ЄС на захист біженців, так і не досягає адресатів. Виходячи з цього, Тоні Блер запропонував, щоб усі, хто прибуває до Європи в пошуках притулку, одразу направлялися до «зон захисту», створюваних у країнах третього світу. Це мало б протверезний вплив на нелегальних іммігрантів і могло б заощадити кошти, що виділяються на підтримку біженців. Ті, хто отримає статус біженця, мають або залишатися в цих «зонах захисту», або бути прийнятими державами ЄС.
Ця пропозиція з повною підставою була відхилена як Німеччиною, так і іншими країнами. Для початку незрозуміло хоча б те, як десь у відсталій країні діятимуть правові норми щодо біженців. Також готовність європейських країн приймати на своїй території біженців, які отримали цей статус, вельми незначна. До того ж незрозуміло, чому найбагатша частина світу має користуватися лише маргінальними методами у вирішенні криз із біженцями.
Деякі вважають, що замість того, щоб продовжувати надбудовувати і без того високі стіни, що оточують Європу, їх можна було б зробити нижчими. Можна було б, кажуть вони, скасувати вимогу про обов'язкову наявність віз, слід скасувати депортацію на кордоні. Там, де перевертаються і тонуть човни, мають ходити європейські пороми, щоб тим самим дати шанс потрапити в Європу найбіднішим із бідних, їм можна було б виділяти кредити хоча б на покриття дорожніх витрат. Така політика призведе до суттєвого зростання кількості справжніх і удаваних біженців у Європі. Тим самим зростуть витрати на прийом біженців, на соціальну допомогу, це також позначиться на становищі на ринку праці.
Організації, що здійснюють опіку над біженцями, хочуть ліквідувати бар'єри, але не бажають обговорювати наслідки такого кроку. Зрештою, сьогодні практично ніхто не виступає за політику відкритих кордонів. Ці організації піклуються про тих, хто потрапив до Німеччини, і, ймовірно, радіють, що не їм доводиться вирішувати, скільки біженців може прийняти Європа.
Христиан РАТ.
Переклад Inopressa.ru.