Засоби масової інформації широко висвітлювали процес ухвалення законодавчого пакета, але його конкретне значення для російських німців стає зрозумілим лише зараз. Після підготовчої фази Федеральне адміністративне відомство почало надсилати німцям із країн СНД загадкові попереджувальні листи та незрозумілі рішення про прийом, які викликають велике нерозуміння та тривогу в адресатів. Про це я суджу по панічних телефонних дзвінках до моєї канцелярії. Для наочності я хотів би навести кілька типових випадків.
Приклад 1. Російська німкеня Анна Бауер (вдова) отримала рішення про прийом (Aufnahmebescheid) за статусом §4 BVFG. Її донька Карина Івахненко та онучка Інна Івахненко включені до рішення про прийом Анни Бауер за статусом §7 BVFG. Російський чоловік Карини Олександр Івахненко до рішення про прийом не включений. Чи означає це, що за новим законодавством він не зможе переселитися до ФРН разом із дружиною та дитиною? Звичайно, ні, але процедура переселення ускладнена.
Новий закон усунув фігуру іноземного члена сім'ї пізнього переселенця за §8 BVFG. Тепер Карина Івахненко мусить разом із матір'ю та дитиною сама переселитися до ФРН, на місці отримати свідоцтво пізнього переселенця, після чого клопотати про возз'єднання зі своїм іноземним чоловіком. Як правило, Олександр Івахненко без проблем отримає цей дозвіл на возз'єднання сім'ї. Такий шлях непрактичний, оскільки займає кілька місяців. Анні Бауер та Карині Івахненко в найважчий період адаптації доведеться обійтися без чоловічої підтримки. Я також побоююся, що не всі родини витримають багатомісячну розлуку. Було б краще, якби вся родина одночасно в'їхала до ФРН, але закон вимагає такого роздільного в'їзду.
Приклад 2. Володимир Шмідт, 45 років, отримав рішення про прийом, куди за статусом §7 BVFG включені його 10-річний син і ненімецька дружина Ольга Шмідт. Ім'я старшого сина — 19-річного Антона — у рішенні про прийом відсутнє. До 1 січня 2005 року спільне переселення всієї родини не становило проблем. Дружина та всі нащадки пізнього переселенця включалися до його рішення про прийом за статусом §7 BVFG. Тепер включення гарантоване лише для дітей віком до 14 років. Усі інші дорослі члени родини повинні успішно скласти тест на знання німецької мови для нащадків. Тільки в цьому випадку вони будуть внесені до рішення про прийом основного заявника.
Як же російська Ольга Шмідт була внесена до рішення про прийом свого чоловіка за §7 BVFG, а його старший син німецького походження — ні? Загалом, усе вийшло випадково. Ольга супроводжувала свого чоловіка Володимира на мовний тест. Дізнавшись про присутність дружини, екзаменатор також запросив її до кабінету і провів тест для ненімецьких членів родини. Ольга вчила німецьку мову в школі і часто говорила німецькою з бабусею свого чоловіка. Тому вона без проблем витримала іспит, і їй було присвоєно статус за §7 BVFG. Антон не брав участі в тесті, і тому не був включений до рішення про прийом батька.
Приклад 3. Російська німкеня Емма Круглова рік тому вийшла заміж за Миколу Круглова. На момент видачі їй рішення про прийом вона ще не перебувала у шлюбі, тому М. Круглов не внесений до її рішення. Федеральне адміністративне відомство відмовляється за заявою пізньої переселенки внести її нового чоловіка до рішення про прийом. Е. Круглова підозрює, що справа тут у «свіжому» шлюбі і їй тепер доведеться чекати ще два роки, перш ніж її чоловік зможе переселитися до ФРН. Так їй сказали «обізнані» люди. Насправді Е. Круглова повинна спочатку сама переселитися до ФРН, отримати свідоцтво пізнього переселенця, прописатися за місцем проживання, а потім клопотати про возз'єднання сім'ї.
Приклад 4. Син Володимира Шмідта Антон Шмідт провалив іспит на знання німецької мови для членів родини. У травні Федеральне адміністративне відомство у письмовій формі відмовилося внести його до рішення про прийом батька за статусом §7 BVFG. Антон Шмідт оскаржив цю відмову і клопотав про проведення другого мовного тесту. Відомство допускає повторення тесту, тому Антон отримує другий термін у генконсульстві, на якому він також провалюється. Тепер відомство остаточно відмовляє А. Шмідту. У відмові є пункт «Отримання правової допомоги», де А. Шмідту в місячний строк пропонується подати скаргу до суду. Я рекомендую з обережності подати необхідну скаргу, після чого звернутися за консультацією фахівця. Можливі найрізноманітніші індивідуальні ситуації, коли лише своєчасна подача скарги дає шанси на успішне переселення до Німеччини.
Відмова базується на незнанні Антоном Шмідтом німецької мови на рівні Start Deutsch I, і з плином часу він може вимагати відновлення процедури розгляду його справи про присвоєння §7 BVFG. Свою вимогу він може обґрунтувати зміненими обставинами, а саме опануванням ним німецької мови на необхідному рівні. Альтернативно він може подати до Федерального адміністративного відомства сертифікат про закінчення мовних курсів Інституту Гете на території СНД.
Приклад 5. Володимир Шмідт переселяється до ФРН у квітні 2005 року. Ще в лютому він клопотав про включення до свого рішення про прийом дорослого сина Віктора разом із родиною. Відомство відхиляє це клопотання. Колишня правова практика дозволяла в подібних випадках внесення Віктора до рішення про прийом батька заднім числом, тобто після переселення основного заявника до Німеччини. Федеральне адміністративне відомство вважає, що нове законодавство скасувало можливість включення до рішення про прийом заднім числом. Я не приєднуюся до думки відомства і по-іншому бачу вимоги закону. У цій сфері я передбачаю чималі суперечки з відомством. У всякому разі, я не раджу В. Шмідту переселятися до ФРН до внесення сина з родиною до його рішення про прийом.