Франція та Німеччина вирішили не пускати Болгарію та Румунію до Шенгену
Незважаючи на те, що чітких строків включення Болгарії та Румунії до Шенгенської угоди ніхто не називав, розглянути заявки двох наймолодших членів Євросоюзу передбачалося в березні 2011 року. Звіт про готовність двох країн стати частиною угоди про відкриті кордони експерти ЄС мали підготувати до січня-лютого. Однак у деяких західноєвропейських країнах вирішили не чекати висновків експертів.
20 грудня міністри внутрішніх справ ФРН та Франції Томас де Мезьєр та Бріс Ортфе надіслали комісару ЄС з внутрішніх справ Сесілії Мальмстрем листа, в якому стверджували, що вважають включення Болгарії та Румунії до Шенгенської зони передчасним. Копії документа були надіслані до представництв Бельгії та Угорщини – діючої та майбутньої країн-голов ЄС.
Шенгенська угода (названа так за місцем підписання – містечку Шенген у Люксембурзі) була укладена в 1985 році. Договір встановив безвізовий простір між п'ятьма його учасниками. З тих пір Шенгенська зона кілька разів розширювалася і на даний момент об'єднує 25 держав. Угоду підписали всі країни Євросоюзу, крім Великої Британії, Ірландії, Болгарії та Румунії, а також три країни, що не входять до ЄС: Норвегія, Ісландія та Швейцарія.
У листі, якщо вірити журналістам AFP, які дізналися про його зміст, міністри застерігають єврочиновників проти необачного розширення Шенгенської зони. На думку Ортфе та де Мезьєра, прийняття Болгарії та Румунії до безвізового простору загрожує «найсерйознішими наслідками» і становить загрозу для безпеки держав – учасниць Шенгенської угоди.
На думку голов французького та німецького МВС, ні Софія, ні Бухарест не змогли досягти достатніх успіхів у боротьбі з корупцією та організованою злочинністю. Крім того, правові системи східноєвропейських країн досі потребують реформування і в нинішньому своєму вигляді несумісні з системами країн – учасниць Шенгенської угоди.
Побоювання Франції та Німеччини можна зрозуміти. Шенгенський договір, до якого на даний момент входять 25 європейських держав, дозволяє їхнім громадянам вільно переміщатися всередині кордонів угоди. Понад 400 мільйонів жителів країн Шенгену можуть подорожувати з держави в державу не просто без віз, а навіть без паспортів (і паспортного контролю). Корупція та організована злочинність у цьому зв'язку – речі далеко не абстрактні.
Щодо Болгарії, то там розгул корупції давно визнано державною проблемою. Неспроможність боротися з хабарництвом та злочинністю Софія офіційно визнала ще в 2008 році. Після цього, до речі, Євросоюз призупинив фінансову допомогу Болгарії: при прийнятті до ЄС їй обіцяли надати 500 млрд євро на розвиток різних галузей господарства. У відповідь на лист Ортфе та де Мезьєра в Софії заявили, що «зроблять усе можливе, щоб розвіяти побоювання деяких членів ЄС».
У Румунії з корупцією та злочинністю теж все гаразд, однак Бухарест відреагував значно менш стримано. Президент Румунії Траян Бесеску заявив, що всі «технічні» вимоги для вступу до Шенгену його країна виконала, а коментарі французького та німецького міністрів назвав «дискримінацією проти румунів».
Щодо «приведення законодавчої бази у відповідність до європейських норм», то в 2007 році це і було умовою для прийняття Болгарії та Румунії до складу ЄС. Якщо чотири роки по тому це питання постає знову – що ж, це й справді може викликати цілком передбачуване здивування.
З іншого боку, щодо Румунії та Болгарії у Франції, наприклад, можуть бути й більш конкретні претензії. Зокрема, як не згадати літній скандал з депортацією циган, який ледь не обернувся для уряду Ніколя Саркозі судовим переслідуванням. Всі без винятку нелегали, вислані з країни під гаслом боротьби з процвітаючою в таборах злочинністю, були громадянами Румунії та Болгарії.
Щоправда, канцлер ФРН Ангела Меркель під час візиту до Софії та Бухареста в жовтні обіцяла, що історія з депортаціями не позначиться на шенгенських перспективах Болгарії та Румунії. І все ж важко припустити, що рішення Франції блокувати включення двох східноєвропейських країн до Шенгенської зони ніяк не пов'язане з історією з циганами.
Відповідно до статуту Шенгенської угоди, рішення про прийняття нових членів має бути схвалене одностайно. Таким чином, якщо Болгарії та Румунії не вдасться переконати Францію та Німеччину, про вступ до безвізового простору навесні 2011 року їм можна забути. Неофіційно представники урядів двох країн уже визнали, що попередні строки виглядають «нереалістичними», і називають нову дату: 2013 рік.
Як зазначає Lenta.ru, вступ до Шенгену нерідко вважається «останнім бар'єром» на шляху інтеграції в структури Євросоюзу. Болгарії та Румунії цілком недвозначно дали зрозуміти, що до статусу повноправних європейських країн вони поки не доросли. Нехай сьогодні взяти на себе відповідальність за таке сміливе заявлення вирішили лише Франція та Німеччина, однак вельми ймовірно, що схожий висновок буде міститися і в підготовлюваній доповіді ЄС.