Симонетта Соммаруга розраховує в довгостроковій перспективі на значний ефект економії за рахунок прискореної соціальної та трудової інтеграції біженців
Як повідомляє портал Swissinfo.ch, міністерка зазначила, що кантони, зобов'язані за розпорядженням з центру приймати та розміщувати у себе обмежені контингенти мігрантів і біженців, давно вже скаржаться на нестачу фінансових коштів, необхідних для виконання суб'єктами федерації своїх зобов'язань перед центром у міграційній сфері. І ось тепер Симонетта Соммаруга представила свій план дій, розроблений разом із кантонами.
Уточнимо одразу, щоб уникнути непорозумінь і мимовільних (а часом і свідомих) викривлень, що наразі за чинним законодавством бюджет федерального центру у Швейцарії виділяє кантонам за кожного прийнятого ними біженця одноразову субсидію в розмірі 6 тис. франків. Тепер вирішено потроїти цю суму до 18 тисяч, що призведе до збільшення федеральних витрат на прийом і розміщення вимушених мігрантів на додаткові 132 млн франків.
Однак у довгостроковій перспективі федеральний центр і кантони розраховують на значний ефект економії за рахунок прискореної соціальної, а головне, трудової інтеграції біженців. На думку уряду Швейцарії, у підсумку кожен додатковий франк, виділений на інтеграцію мігрантів, поверне до скарбниці до 4 франків прибутку.
А головне, значно розвантаженими виявляться структури соціальної підтримки та страхування, що логічно: якщо біженець не сидить на соціалі, а працює, він починає приносити користь країні, яка його прихистила.
Нагадаємо, що у Швейцарії, країні послідовного федералізму, бюджети, що виділяються на соціальну підтримку соціально вразливих верств суспільства, перебувають у віданні кантонів, які, таким чином, виявляються кровно зацікавленими у прискореній трудовій інтеграції мігрантів. Федеральний центр, з одного боку, відшкодовує кантонам соціальні витрати на біженців, але тільки протягом 5 років за кожного біженця і 7 років – за кожного «тимчасово прийнятого».
Симонетта Соммаруга розраховує, що у разі збільшення тарифу «одноразової інтеграційної субсидії» (Integrationspauschale) бюджети кантональних соціальних служб будуть значною мірою розвантажені та позбавлені необхідності оплачувати проекти з інтеграції мігрантів.
При цьому вона виходить з того, що в більшості випадків інтеграція біженців закінчується успіхом і що, принаймні, 70% мігрантів і тимчасово прийнятих осіб, які перебувають у працездатному віці, цілком здатні почати працювати у Швейцарії, забезпечуючи фінансово і себе, і свої сім'ї.
Швейцарія – країна федералізму, у якого є й негативні сторони. Що стосується організації роботи з соціальної та трудової інтеграції біженців, то наразі ситуація в цій галузі виглядає «від кантону до кантону» дуже по-різному. Федеральний центр, з одного боку, приписує кантонам виконувати єдиний каталог інтеграційних заходів, обов'язкових для всіх суб'єктів федерації.
Так, наприклад, кантони зобов'язані особливу увагу приділяти вивченню біженцями офіційних мов країни. Таких на федеральному рівні у Швейцарії три: німецька, французька, італійська, плюс ретороманська мова, яка закріплена в конституції як четверта офіційна мова регіонального рівня. «Державних» мов у юридичному розумінні цього терміну у Швейцарії немає.
Тим не менше, різні кантони підходять до вирішення цього завдання з неоднаковим ступенем ретельності. Тому тепер Симонетта Соммаруга пропонує поставити мовну проблематику в центр усього процесу соціально-трудової інтеграції біженців. З'ясування їхнього мовного потенціалу має починатися одразу після їхнього прибуття до Конфедерації і тривати, у супроводі спеціально навчених експертів-консультантів, весь час доти, доки мігрант не набуде здатності спілкуватися місцевою мовою самостійно.
Федеральний центр і кантони також дійшли єдиної думки щодо розподілу витрат на прийом та інтеграцію малолітніх біженців без супроводу дорослих. На їхню думку, тариф витрат у цій галузі становить на день на одну особу 100 франків. З цієї суми з федерального бюджету виділятимуться 86 франків, решта грошей підуть з бюджету відповідного кантону.
Відповідно Федеральна рада вирішила підвищити і суму відповідних цільових субсидій, що виділяються кантонам на ці цілі з федерального бюджету. Так, на 2018 рік у рамках цього проекту центр виділить кантонам додатково 30 млн франків. Протягом наступних двох років центр і кантони проведуть аудит ситуації у цій сфері з тим, щоб зробити систему прийому та інтеграції малолітніх біженців без супроводу дорослих більш ефективною, менш бюрократичною і більшою мірою націленою на їхню успішну трудову та соціальну інтеграцію у Швейцарії.