Документ під назвою «Акт реального посвідчення особи» республіканці в палаті представників вважають критично необхідним доповненням до внутрішньої безпеки. За словами голови юридичного комітету, конгресмена Джеймса Сенсенбреннера, законопроєкт спрямований на запобігання повторенню теракту 11 вересня 2001 року: «Іммігранти, за рідкісним винятком – не терористи. Однак ми повинні бути впевнені, що документи, якими люди користуються в Сполучених Штатах, чітко вказують на те, хто ці люди і чому вони тут».
Закон надасть суддям більше влади визначати правдоподібність кандидатів на політичний притулок і розпізнавати фальшиві заяви. Міністерство внутрішньої безпеки має зміцнити прикордонну охорону та виявляти нелегальних іммігрантів. Кандидати на політичний притулок також повинні будуть довести, що головною причиною для надання його є переслідування за расовою, релігійною та національною ознакою або через членство в певній соціальній групі.
Однак у центрі дебатів – не лише питання надання політичного притулку, а й методи, якими викрадачі літаків 11 вересня користувалися для дій у Сполучених Штатах. «У 19 терористів було 63 американських водійських посвідчення, – каже конгресмен Данкан Хантер, голова Комітету у справах збройних сил палати представників. – Ці посвідчення дали їм можливість отримувати гроші, користуватися транспортом і здійснити напад на нашу країну». Хантер вважає це основною причиною для зміни того, що водійські права використовуються як посвідчення особи.
Законопроєкт пропонує суворіші вимоги перед видачею водійських прав або посвідчень особи, включаючи підтвердження того, що дана особа є громадянином США або перебуває в країні легально. Джеймс Сенсенбреннер зазначає, що його метою є знищення прогалин у процедурі видачі посвідчень, якими в минулому скористалися терористи: «Якщо хтось перебуває у Сполучених Штатах легально за тимчасовою візою, термін його водійських прав закінчиться разом із закінченням терміну візи. І тоді вже не повториться історія терориста 11 вересня Мохамада Атти, у якого була шестимісячна віза та шестирічні водійські права».
Опоненти законопроєкту заявляють, що він має антиіммігрантський характер і є частиною всієї політики республіканців та адміністрації президента Буша. Проти законопроєкту виступив конгресмен-демократ Джон Коньєрс: «Якщо все це правда, що ми чули від президента та інших про важливість свободи, то ми повинні проголосувати проти цього законопроєкту, який позбавить свободи іммігрантів у нашій країні». Проти законопроєкту виступає й американський Союз громадянських свобод, інші аналогічні організації, які заявляють, що він не покращить безпеку США, а лише обмежить свободу.
Але організація, що об'єднує сім'ї жертв теракту 11 вересня, підтримує законопроєкт, а республіканці вказують на опитування громадської думки, які свідчать про те, що американці переважною більшістю виступають за вжиття необхідних заходів безпеки. Республіканці в палаті представників заявили про підтримку законопроєкту з боку президента Буша після того, як Білий дім опублікував заяву на його підтримку. Палата представників і Сенат повинні врегулювати свої розбіжності перед складанням остаточної версії закону та подати його на підпис президенту Бушу.