30/6/0
Законопроект «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ», а також поправки до федерального закону «Про правове становище іноземних громадян в РФ», які передбачають перехід до повідомного порядку реєстрації іноземної робочої сили, депутати Держдуми, як очікується, схвалять у другому читанні вже найближчим часом, після того як повернуться зі своїх виборчих округів. Передбачається, що нові міграційні правила наберуть чинності з 15 січня 2007 року. Як заявив голова комітету Держдуми з конституційного законодавства Володимир Плігін, слідом за іноземцями нові правила торкнуться і російських громадян, які з провінції приїжджають до Москви на заробітки.
У першому читанні закони з міграції Держдума схвалила наприкінці березня цього року. Втім, у ході підготовки документів до другого читання жодних принципових змін не відбулося. Законопроекти виправили та уточнили лише в редакційному плані.
На концептуальних змінах раніше наполягали московські законодавці, які пропонували своїм федеральним колегам повернутися до дозвільного порядку реєстрації іноземців у Росії, а також зберегти надання виду на проживання в регіоні лише за наявності квот на іноземну робочу силу. При цьому мер заявив, що столиці потрібна «своя міграційна політика» і реєстрація в Москві допоможе вирішити більшість проблем. На його думку, ті принципи, які можуть бути ефективними в малозаселених сибірських регіонах, у Москві можуть призвести до демпінгу робочої сили та втрати контролю над приїжджими.
За словами Володимира Плігіна, у Держдумі подібні пропозиції вважали «відкатом назад», однак пішли назустріч московській владі в частині надання можливості встановлювати квоти на іноземну робочу силу за погодженням з урядом. Втім, поки спрощений порядок працевлаштування пошириться на іноземців, які приїжджають до Росії в рамках безвізового режиму. Про своє прибуття мігранти зможуть повідомити, в тому числі, поштою, а реєструючі органи не матимуть права відмовити в прийомі заяви. Істотно скорочується і перелік документів, необхідних для отримання дозволу на тимчасове проживання. Однак до цього списку вперше включається необхідність наявності сертифікату про відсутність у гастарбайтера ВІЛ-інфекції, а також наркоманії та небезпечних інфекційних захворювань.
Дозвіл на роботу іноземці тепер зможуть отримати самостійно протягом десяти днів після подачі заяви. При цьому дозвіл на тимчасове проживання в регіоні для таких працівників не залежатиме від наявності квот на залучення іноземної робочої сили. Відтепер мігрантам не доведеться кожні три місяці оновлювати міграційну картку (її іноземний громадянин, який їде до Росії на роботу, отримує при в'їзді в країну і заповнює самостійно). Гастарбайтери отримають право безперешкодно переміщатися по країні за умови, що вони своєчасно повідомлятимуть про це міграційну службу. Також вводиться можливість обліку даних категорій громадян за місцем їх перебування не тільки в житловому, але й в нежитловому приміщенні. Нові положення передбачають можливість реєструватися фактично за місцем будівництва, піонерського табору або гуртожитку.
Фактично йдеться про легалізацію вже існуючого стану справ на ринку іноземної робочої сили, зазначив Володимир Плігін. При цьому поважати закон парламентарі змусять не тільки гастарбайтерів, але й роботодавців. «Ми хочемо спонукати роботодавця і працівника до того, щоб це була легальна робота, щоб ці люди були включені в легальні відомості на нарахування зарплати», - підкреслив голова комітету.
«У Держдумі також було поставлено питання, щоб були, хоч мінімальні, соціальні гарантії для таких людей. І роботодавець буде в цьому зацікавлений, оскільки ми передбачаємо певні санкції», - зазначив Володимир Плігін, говорячи про майбутній намір законодавців встановити адміністративну відповідальність для порушуючих закон роботодавців. Водночас парламентарій не виключив, що нові правила можуть бути скориговані вже після набрання ними чинності. Наприклад, у частині переходу на аналогічний порядок реєстрації росіян, які прибувають до столиці або інших міст на заробітки. «Відповідні норми законодавства будуть проаналізовані до кінця осінньої сесії, - припустив у зв'язку депутат. - І якщо вони якоюсь мірою відрізнятимуться від правового становища іноземців, то, природно, у законі про реєстрацію громадян РФ ці суперечності будуть зняті».