Що означає новий закон для пасажирів? Насамперед – паперову тяганину. Поліція отримує право вимагати від авіакомпаній, що виконують рейси до ФРН, відомості практично про будь-якого негромадянина Європейського Союзу, який летить тим чи іншим рейсом – і компанія повинна дати відповідь. А звідки вона її отримає, якщо не запитає у пасажира?
Отже, ідея, зовсім нещодавно втілена в життя американськими чиновниками стосовно європейських партнерів, тепер своєрідним «бумерангом» повертається назад: адже США також не входять до Євросоюзу, тому нові правила, які мають намір прийняти німці, стосуються й американських громадян. Втім, не слід забувати, що під час «авіаційного конфлікту» між США та ЄС щодо даних пасажирів, які прямують до Америки, влада цієї країни в досить різкій формі відмовилася надавати відомості про своїх пасажирів, вимагаючи заповнення анкет виключно від європейців. Тож невідомо поки, як відреагує на плани уряду ФРН Білий дім.
Втім, новий закон спрямований, звісно ж, не стільки на виявлення терористів серед американців, скільки на перевірку пасажирів з інших країн – в основному, як заявив міністр внутрішніх справ Вольфганг Шойбле, тих, хто прибуває до Німеччини громадян Пакистану, Туреччини, Марокко та Тунісу. Та й то, основний «головний біль» німецької влади – не передбачувані терористи, а потенційні біженці, шукачі політичного притулку. Втім, у цьому випадку дуже дивно очікувати, що вони масово прибуватимуть до ФРН літаками – цей вид транспорту не є особливо дешевим та доступним для біженців.
Як би там не було, закон, що готується, цілком легітимний – він ґрунтується на європейській директиві квітня 2004 року, прийнятій за пропозицією Іспанії. Згідно з нею, після реєстрації пасажирів на рейси, що виконуються з країн, які не входять до ЄС, на запит відповідних європейських установ авіакомпанія зобов'язана надати відомості про пасажира, який не є громадянином Євросоюзу. Зокрема вимагаються такі відомості: ім'я, дата народження, громадянство, номер і вид проїзного документа, кодовий номер у реєстраційному листі, час вильоту та прибуття, кількість людей, які здійснюють переліт разом із цим пасажиром, а також місце початку його подорожі.
Як можна бачити, весь цей масив далеко відстав від американської анкети, яка передбачає такі питання, як «Чи їсте ви свинину?» та «Чи перебуваєте ви на обліку в правоохоронних органах якоїсь країни?». Крім того, німецька поліція зобов'язана буде стерти отримані дані рівно через добу після приземлення пасажира в Німеччині – у тому випадку, якщо не знайде в них нічого протиправного. Цим німецький законопроект також вигідно відрізняється від американських правил, згідно з якими всі отримані відомості повинні зберігатися в поліцейських базах даних півроку.
Тим не менш, паперової тяганини в результаті введення нового закону явно побільшає – так само, як і головного болю в авіакомпаній. Крім додаткових витрат на збір відомостей (які, швидше за все, будуть перекладені на плечі самих пасажирів шляхом подорожчання авіаквитків), їм загрожує, у разі відмови надавати перелічені відомості, не лише позбавлення ліцензії на польоти до Німеччини, але навіть відмова прийняти той чи інший літак, що вже перебуває в повітрі на шляху до ФРН. Не кажучи вже про багатотисячні штрафи за кожного «непросвітленого» пасажира.
Втім, ще далі, ніж німецький уряд, має намір піти керівництво Європейського Союзу. Єврокомісія, за словами комісара юстиції Франко Фраттіні, має намір восени цього року запропонувати на розгляд країн-членів ЄС нову директиву, повністю списану з тієї, яку кілька місяців тому «продавили» американці – з анкетами, електронними чипами в квитках та з нескінченними відповідями на питання про свинину та терористичні наміри.
Борис АЛЬТНЕР.
ІА Росбалт