На тлі світової економічної кризи Канада є рідкісним винятком, демонструючи стабільність своєї економіки
Категорія Skilled Worker Class
Оскільки ця категорія найбільш популярна серед іммігрантів, і фактично для більшості є єдиною програмою, за якою вони могли б потрапити до Канади, то всі зміни, пов'язані з нею, викликають підвищений інтерес. Судячи з останніх заяв і дій імміграційної влади, такі зміни готуються, і досить скоро про них буде оголошено.
Для початку хотілося б дати невеликий огляд поточної ситуації. Дуже райдужною її поки ніяк не назвеш. Хоча міністерство повідомило, що завдяки вжитим заходам вдалося скоротити кількість заяв, що очікують на розгляд, на 40%, а також скоротити час розгляду заяв за Списком 38 до року, є всі передумови того, що цей успіх може виявитися тимчасовим.
Зокрема, кількість заяв, поданих до введення Списку 38, скоротилася з 600 тис. до 400 тис. Безсумнівно, це велике зрушення в даному питанні, однак 400 тисяч тих, хто чекає своєї черги заяв, це ще дуже велика кількість, і навіть важко уявити, скільки часу займе, щоб розібрати всю цю гору повністю. Найголовніше, є всі ознаки того, що навіть із заяв за Списком 38 незабаром може виникнути черга на розгляд, оскільки їх кількість перевищує квоти на видачу віз. Зокрема, за даними міністерства громадянства та імміграції Канади з березня 2008 року по березень 2010 року було подано 327.843 заяви від тих, хто відповідає вимогам Списку 38. Тобто заявників значно більше, ніж імміграційних віз, що видаються за цією програмою. Це вже створює небезпеку того, що час обробки буде збільшуватися. Втім, таке збільшення часу обробки вже відбулося в центрі в Сіднеї, де строки розгляду заяв зросли з 2-3 тижнів, як це було на самому початку його роботи, до 2-3 місяців, які спостерігаються зараз.
При цьому сам Список 38 є абсолютно відірваним від життя (про що я вже неодноразово писала в своїх попередніх статтях), оскільки багато спеціальностей, які включені до нього, вимагають місцевого ліцензування, щоб мати можливість працювати за ними. Отримати канадську ліцензію, особливо в галузі медицини, зовсім непросто, і більшість іммігрантів не можуть подолати цей бар'єр. Тобто спостерігається явна невідповідність і непродуманість рішень.
Робота зі зміни Списку 38 вже ведеться, і, мабуть, скоро слід очікувати нового списку пріоритетних професій. У середині березня 2010 року міністр громадянства та імміграції Канади Кенні оголосив про початок прийому рекомендацій та побажань від усіх зацікавлених осіб та організацій на тему, які спеціальності мають бути включені до оновленого списку. Прийом пропозицій буде завершено 16 квітня 2010 року, тобто робота над складанням нового списку йде в досить щільному режимі. Це перший явний сигнал того, що Список 38 буде змінено, причому змінено досить скоро. На мою думку, це має статися не пізніше кінця літа, а найімовірніше, навіть раніше.
Інша справа, які спеціальності входитимуть до нового списку, наскільки сильно він буде змінений, і найголовніше, чи буде він розширений, чи навпаки, урізаний – на це питання відповісти поки навряд чи вдасться. З одного боку, великий потік заяв навіть за нині діючим Списком 38, який відсікає значну частину потенційних іммігрантів, перевищує квоти на імміграційні візи за даною категорією. Це має підштовхнути міністерство зробити відбір більш жорстким, щоб поставити заслін перед хвилею заяв.
Тут варто сказати, що на тлі всього іншого світу, який опинився у вирі економічної кризи і ще довго буде в ньому перебувати, Канада є рідкісним винятком, демонструючи стабільність своєї економіки, що показує в останні місяці значне піднесення. Очевидно, що в такій ситуації потік заяв буде тільки зростати, і щоб не створити знову багаторічні черги, уряд може піти на посилення вимог щодо відбору.
Зокрема, міністерство громадянства та імміграції Канади вже ввело вимогу обов'язкового подання результатів тестів IELTS/TEF для підтвердження знання однієї з державних мов Канади, яке вводиться з 10 квітня 2010 року. Поясню, що раніше тим, хто народився і виріс в англомовній або франкомовній сім'ї, дозволялося надавати замість результатів тесту будь-які інші письмові підтвердження володіння англійською або французькою мовами. Зараз це положення скасовується. Оскільки іммігрантів із країн, що входили раніше до СРСР, ця зміна практично не стосується, я не буду зупинятися на ній докладно.
З іншого боку, піднесення канадської економіки означає зростання потреби в кваліфікованій робочій силі. На це накладається також ситуація з поколінням бебі-бумерів, які з 2011 року почнуть виходити на пенсію, що змінює демографічну ситуацію в країні, також формуючи потребу в збільшенні населення працездатного віку. На цьому тлі вже неодноразово висловлювалися думки про необхідність значно збільшити квоти для категорії Skilled Worker Class і значно розширити спектр спеціальностей, при цьому посиливши вимоги щодо віку, обмеживши його 40 роками, і посилити вимоги до рівня знання англійської або французької мови.
У всіх цих пропозиціях є досить великий сенс, однак наскільки ці ідеї серйозно розглядаються міністерством громадянства та імміграції Канади (і чи розглядаються взагалі), важко сказати. У будь-якому випадку, якихось змін слід очікувати, причому в досить найближчому майбутньому.
Категорія Refuges (біженці)
Іншою сферою, де зміни можуть бути введені в дію вже найближчим часом, є категорія біженців. Варто сказати, що зміни в цій галузі викликають у канадському суспільстві набагато більший резонанс та інтерес, ніж та ж категорія кваліфікованих працівників. Хоча б з тієї простої причини, що утримання біженців, усі витрати на розгляд їхніх позовів, медичне обслуговування та інші блага канадського життя, які отримують прохачі статусу біженця, оплачуються з кишені канадців. І це мало кому подобається.
Загалом у світі побутує думка, що Канада є раєм для біженців, і це дійсно так (хоча навряд чи це можна вважати приводом для гордості). Її система побудована таким чином, що дозволяє будь-кому, хто потрапив на її територію, подати заяву на отримання статусу біженця, що в свою чергу дає можливість тривалий час легально перебувати в країні, отримуючи різні блага, поки триває розгляд заяви.
На даний момент прохач статусу біженця очікує в середньому 19 місяців, поки відбудеться слухання у його справі. Після цього, якщо прийнято негативне рішення, він може подавати апеляційну скаргу про перегляд рішення, і так далі по колу, в результаті чого прийняття рішення затягується на роки. В результаті такої недосконалої системи утримання армії прохачів статусу біженця обходиться канадському бюджету в копійчину.
Але проблеми лише цим не обмежуються. Через те, що ситуацією з біженцями користується досить багато людей, і серед прохачів цього статусу великий відсоток тих, хто відверто обманює імміграційну владу, вигадуючи історії про свої злоключення на батьківщині, Канада змушена обмежувати в'їзд до країни іноземців, які потенційно можуть подати заяву на статус біженця. Через це часто не дають візи цілком законослухняним людям, які навіть не думають про біженство. Більше того, через це страждають економічні та політичні зв'язки Канади з іншими країнами.
Досить згадати ситуацію із запровадженням в односторонньому порядку візового режиму з Чехією та Мексикою два роки тому, коли Канаді загрожував запровадженням візового режиму весь Євросоюз. Причиною такого рішення (запровадження візового режиму з Чехією) став різкий наплив із цієї країни циган, які в масовому порядку просили статус біженця. Те ж саме стосувалося і мексиканців, які поданням на статус біженця вирішували свої проблеми зі здоров'ям, користуючись безкоштовною канадською медициною. При цьому у відповідь на виправдання Канади щодо запровадження візового режиму, що ми не можемо прийняти таку кількість біженців, зарубіжні уряди резонно відповідали, що це не той шлях вести справи в сучасному світі, і що проблема в самій системі біженства Канади, яку не завадило б давно вже переглянути.
Очевидно, ці неприємні висловлювання були почуті та взяті до відома. Наприкінці березня 2010 року уряд консерваторів вніс проєкт про зміну системи отримання статусу біженця в Канаді. Як заходи зменшення числа тих, хто очікує статусу біженця, пропонується скоротити термін слухання до 60 днів (з нинішніх 19 місяців), і зробити рішення остаточним (тобто без права подання на перегляд цього рішення).
Іншою запропонованою мірою є складання списку демократичних країн, з яких біженців приймати не будуть. Поки не ясно, чи буде це реалізовано, оскільки на його адресу надійшло багато критики. Найголовнішим пунктом незгоди з цього питання стало побоювання, що уряд бере занадто багато повноважень у визначенні того, яка країна є демократичною, а яка ні, і це нечесно по відношенню до тих, хто шукає статусу біженця в Канаді. Як я розумію, це також створить певні тертя з тими країнами, які не будуть включені до списку демократичних.
У будь-якому випадку, пропозиції консерваторів щодо біженців можна вважати позитивним кроком. При тому, що на даний момент у Канаді перебуває понад 60 тис. іноземців, які претендують на статус біженця, будь-які спроби скоротити їх число та випровадити з країни можна лише вітати.
Елена РЯБИНИНА.
«Русский Торонто»