Минулого року по всій Канаді роботодавці видали лише 3,9 тис. запрошень фахівцям з-за кордону
Накопичуваний обсяг неопрацьованих імміграційних заяв у деяких посольствах призводить до того, що терміни розгляду справ там дедалі збільшуються, становлячи в деяких посольствах, наприклад у Китаї та Індії, 5-6 років. Причому рік у рік ситуація погіршується, і очевидно, що в якийсь момент такі заяви просто буде неможливо опрацювати.
Спроби хоч якось вирішити цю проблему призвели до того, що уряд почав запроваджувати обмеження на шляху тих, хто хотів би потрапити до Канади за категорією професійної імміграції. Тобто із завалами вирішили боротися шляхом посилення правил відбору. Зокрема, сумнозвісний список найбільш затребуваних спеціальностей (список 38) наводить на думку, що вводили його в першу чергу для того, щоб позбавити можливості пройти імміграцію в Канаду якомога більше людей. Іншим заходом, який наразі розглядає канадський уряд, є значне скорочення квот на кількість імміграційних віз, що видаються за категорією Skilled Worker.
Наприкінці травня з неофіційних джерел надійшла інформація про те, що Міністерство громадянства та імміграції Канади планує посилити правила видачі запрошень на роботу. З даних, що просочилися до преси, випливає, що в першу чергу це торкнеться малого та середнього бізнесу. Звичайно, сама по собі ця ініціатива практично нікого не зачепить, оскільки отримати запрошення на роботу наразі для середньостатистичного заявника майже неможливо. Тут важливіший посил, який від неї виходить, і який полягає в тому, що уряд консерваторів продовжує дотримуватися політики виставлення заслонів на шляху кваліфікованих спеціалістів, які бажають потрапити до Канади.
Варто нагадати, що за наявності офіційно оформленого запрошення на роботу заявник на імміграцію в Канаду за категорією Skilled Worker отримує додаткові 15 балів. При прохідному балі 67 таке доповнення, безсумнівно, відіграє величезну роль. Я б навіть сказала, роль вирішальну. До того ж за наявності запрошення на роботу вимоги до рівня знання англійської є вже не такими жорсткими. У ряді випадків наявність запрошення на роботу взагалі є єдиним шансом пройти імміграційний процес - наприклад, для зварювальників, сантехніків або електриків, професії яких включені до списку прохідних спеціальностей, але які не мають достатньої освіти та хорошого володіння англійською або французькою мовою, щоб набрати прохідний бал.
Введення в дію вимог за «списком 38», які закрили дорогу в Канаду дуже великому спектру професій, для багатьох також робить наявність запрошення на роботу в Канаді бажаним подарунком. Річ у тім, що за його наявності не потрібно задовольняти вимогам «списку 38», тобто не потрібно отримувати дозвіл у центрі в Сіднеї, а можна подавати заяву та повний пакет документів одразу в посольство. І, нарешті, запрошення на роботу звільняє вас від турбот із працевлаштування.
З усіх боків наявність запрошення на роботу в Канаді є виграшною справою, і будь-хто, хто планує імміграцію в Канаду, безсумнівно, замислюється про те, щоб його отримати. Особливо коли бали не набираються, англійська не дуже хороша і вчити її не хочеться, або на шляху стоїть сумнозвісний «список 38». Однак тут діє принцип "too good to be true", тобто надто добре, щоб це було легко отримати. Фокус із запрошеннями на роботу в Канаду полягає в тому, що отримати його надзвичайно важко для звичайної людини. Чому? Нижче я дам невелике пояснення.
Процедура отримання запрошення на роботу складається з двох важливих етапів - пошук роботодавця та отримання роботодавцем дозволу прийняти вас на роботу. Кожен з цих етапів є дуже серйозним випробуванням.
Почнемо з пошуку роботодавця, який дав би вам Job Offer - запрошення на роботу. Варто сказати, що ринок праці в Канаді є дуже жорстким і дуже консервативним. Знайти потрібного працівника в принципі для роботодавця не становить труднощів, у нього практично завжди є вибір. Його завдання полягає лише в тому, щоб обрати найкращого з тих, хто подав заяву про прийом на роботу. Тому запрошувати спеціалістів з-за кордону, загалом, немає необхідності, завжди є свої. Тут варто зауважити, що запрошуваний спеціаліст-іноземець повинен бути забезпечений зарплатою на рівні не нижче за працівників аналогічного рівня з числа місцевих. Тому аргумент "я готовий працювати за половину того, що платять місцевим", не працює, оскільки роботодавець просто не має права цього робити.
Другий момент - це консервативність ринку праці, з яким новоприбулі іммігранти стикаються при влаштуванні на першу роботу в Канаді. Виражається це в тому, що роботодавці просять підтвердити наявність досвіду роботи в Канаді або канадської освіти. Іммігрантам це не подобається, але для цього є дуже серйозні причини. В першу чергу це різниця в стандартах якості праці в Канаді та за кордоном. Тому мало хто з канадських роботодавців хоче ризикувати, наймаючи спеціаліста, який може зіпсувати доручену справу. Потрібно враховувати, що багато робіт у Канаді вимагає ліцензування, і працівники-іноземці цих ліцензій, природно, не мають. Різна культура роботи та побудови відносин всередині колективу. Нарешті, мовний бар'єр - мати працівника, який погано розуміє, що йому говорять, і який не може пояснити, що йому потрібно, особливо коли справа стосується складної та відповідальної справи, досить ризиковано. Всі ці фактори, зведені воєдино, роблять запрошення працівників з-за кордону непривабливим.
Тому зазвичай запрошують лише тих спеціалістів, яких роботодавець добре знає, або які задовольняють специфічні вимоги. Наприклад, це може бути переведення працівника в межах однієї компанії, що має офіси та робочі місця в різних країнах світу. Це також може бути запрошення висококваліфікованого спеціаліста з ім'ям, робота якого на компанію дасть їй значну перевагу перед іншими. Це також може бути запрошення науковця, який займається перспективними дослідженнями та розробками, або лектора в університет і т. д. Нарешті, навіть якщо йдеться про зварювальників, електриків та сантехніків, попит на яких був досить високим в останні роки в західних провінціях країни, то перевага надавалася працівникам із тих країн, у яких англійська мова є широко вживаною або з якими Канада підписала угоди про вільну торгівлю.
Другим етапом у процесі отримання запрошення на роботу в Канаду, після того як ви знайшли роботодавця, готового видати Job Offer, є отримання ним дозволу прийняти вас на роботу. Цей дозвіл видає державна організація Human Resources and Social Development Canada, яка оцінює роботодавця з позицій, наскільки він надійний, відповідає обумовленим критеріям і наскільки йому справді потрібен працівник з-за кордону. При цьому потенційний роботодавець повинен надати повну інформацію про діяльність своєї компанії, показати реальну необхідність у запрошуваному спеціалісті та довести, що він не в змозі знайти такого в Канаді. Всією цією бюрократичною тяганиною має займатися сам роботодавець, і, як ви розумієте, він має бути справді зацікавлений у вас, щоб пройти через усі ці процедури.
Очевидно, що отримати дозвіл на роботу за такої складної схеми досить проблематично. Як результат, у 2008 році по всій Канаді роботодавці видали лише 3 900 запрошень фахівцям з-за кордону. При цьому державними органами були затверджені лише 2 038 (80%). До речі, у 2007 році затверджені були лише 56% виданих запрошень на роботу.
Отже, підсумок на 2008 рік, який був одним із найпіковіших у плані підйому канадської економіки і, відповідно, коли спостерігалася найбільша потреба в кваліфікованій робочій силі — всього 2 038 офіційно оформлених запрошень на роботу при загальній кількості виданих імміграційних віз лише за категорією Skilled Workers понад 150 тис., не рахуючи провінційних програм.
Тим не менш, люди, погано обізнані або зовсім не обізнані з особливостями отримання запрошення на роботу в Канаду та ситуацією в цій сфері, розглядають Job Offer як шанс легко і швидко пройти імміграцію. Як відповідь на існуючий попит, з'явилося багато компаній, які почали обіцяти зробити запрошення на роботу за певну плату. Звісно, в переважній більшості випадків це фіктивні запрошення, які не давали жодних додаткових балів і не звільняли від попереднього відбору за «списком 38». Але найнеприємніше, що, подаючи таке запрошення разом із документами до імміграційних органів, заявник тим самим намагався обманути державні органи Канади. В результаті на його заяву відповідають відмовою та заносять до категорії осіб, яким протягом двох років заборонено в'їзд на територію Канади та повторна подача заяви на імміграцію (що на практиці означає значно довший термін).
Стикаючись із такою ситуацією регулярно, Міністерство громадянства та імміграції Канади було змушене розмістити відповідне попередження на головній сторінці свого сайту. Однак, судячи з усього, навіть серед тих запрошень на роботу, які пройшли затвердження в HRDC, було чимало фіктивних. Наразі Міністерство громадянства та імміграції Канади готує нові методи боротьби з цим явищем.
Передбачається, що запрошувати працівника з-за кордону зможуть лише компанії, які функціонують не менше п'яти років, мають щонайменше п'ять найманих працівників, і річний дохід яких становить не менше $2,5 млн. Тобто фактично всі компанії, які можна віднести до розряду малого або середнього бізнесу, позбавляються права запрошувати працівників з-за кордону.
Що можна сказати про нові ініціативи уряду, про які, ймовірно, буде оголошено наприкінці літа - на початку осені? Вжиті заходи навряд чи вирішать проблему, оскільки торгівля підробленими запрошеннями не має відношення до їх затвердження в державних канадських органах. Цікаво інше: у всьому відчувається бажання створити якомога більше перешкод на шляху тих, хто проходить імміграційний процес до Канади. Багато в чому це пояснюється тим, що через економічну кризу країна вже не потребує додаткової робочої сили, а консерватори, що перебувають при владі, традиційно розглядають іммігрантів як поповнення робочого ринку, а не збільшення населення країни. Друга причина — бажання будь-якими шляхами скоротити кількість заяв, які чекають своєї черги в посольствах. Як би там не було, поки ситуація складається таким чином, що консерватори роблять усе, щоб скоротити імміграцію, все більше і більше посилюючи імміграційну політику. Я можу цілком однозначно сказати, виходячи з нашої практики, що в останні місяці при розгляді імміграційних справ підхід у посольствах став більш жорстким, значно частішали випадки запрошення на співбесіду. Також не відбувся очікуваний усіма перегляд «списку 38».
Така ситуація навряд чи триватиме довго. По-перше, шок від кризи, що настала, вже минув, і економіка Канади не у плачевному стані. По-друге, підхід консерваторів до імміграції та їхнє бажання встановити бар'єри викликає невдоволення як в етнічних громадах, так і серед багатьох канадців. І якщо останні роки консерватори почувалися досить спокійно в умовах відсутності сильної конкуренції з боку інших партій (винятком є груднева парламентська криза), то зараз ситуація змінилася. Ліберальна партія після обрання її лідером Майкла Ігнатьєва стрімко набирає підтримку в країні, в той час як консерватори роблять помилку за помилкою. Тому в умовах, коли кількість виборців, які їх підтримують, скорочується, втратити ще й голоси етнічних громад для консерваторів небезпечно. І вони будуть змушені щось зробити у сфері імміграції, щоб виправити негативний образ, що склався в останні роки.
Все виглядає так, що вибори не за горами, в пресі активно обговорюється можливість їх проведення вже в середині літа. Безсумнівно, це має значно вплинути на імміграційну політику Канади. Тим більше якщо ліберали зможуть змістити консерваторів, тоді з великою ймовірністю взагалі варто очікувати серйозних змін у підходах до відбору та значного полегшення імміграційної процедури.
Олена РЯБІНІНА.
«Російський Торонто»