У Росії буде створено держфонд, що надає гарантії банкам при видачі іпотечних кредитів учасникам програми переселення співвітчизників, які не мають російського громадянства, повідомив начальник Управління у справах співвітчизників Федеральної міграційної служби (ФМС) Євген Манаткін. «За допомогою гарантій державного фонду вони зможуть отримати іпотечні кредити в банках відразу ж після прибуття в Росію», – сказав чиновник.
Також ФМС обіцяє видавати переселенцям громадянство за спрощеною схемою протягом шести місяців і виплачувати підйомні. «Їм буде оплачено проїзд, надано соціальний пакет, крім того, виплачено одноразову допомогу», – уточнив Манаткін. Ті, хто переїжджає на постійне місце проживання в Росію, зможуть привезти за рахунок держбюджету 5 тонн вантажу і ще 5 тонн, якщо кількість членів сім'ї перевищує три особи.
За словами Євгена Манаткіна, розмір допомоги залежатиме від місця, де вирішать оселитися переселенці. В регіонах, віднесених до групи «А», зі складною демографічною ситуацією, виплати становитимуть 60 тис. руб. на учасника програми та 20 тис. руб. на кожного члена його сім'ї. Це стосується таких прикордонних районів, як Калінінград, Амурська та Тюменська області. В регіонах групи «Б», де передбачається реалізація масштабних проектів, і тому потрібні кваліфіковані кадри, розмір виплат становитиме 40 тис. руб. учаснику програми та по 15 тис. членам сім'ї. В найменш потребуючих припливу населення регіонах категорії «В» одноразових допомог переселенці не отримають.
З 55 суб'єктів Росії, які заявили про своє бажання взяти участь у програмі з прийому співвітчизників, у ФМС відібрали 12, куди переселенці зможуть приїхати в 2007 році. До їх числа входить Приморський край, Хабаровська, Іркутська, Тверська області. Першою прийме співвітчизників Калінінградська область. Після узгодження регіональних програм переселенці зможуть приїжджати ще в 33 суб'єкти.
До 2012 року ФМС сподівається прийняти 300 тис. учасників програми, не рахуючи членів їхніх сімей. У 2007 році регіони чекають 23 тис. осіб, зауважив чиновник. Вже зараз надійшло 30 тис. заяв на участь у програмі, радіє начальник Управління у справах співвітчизників ФМС.
Причина такої турботи влади про переселенців зрозуміла. Уряд сподівається вирішити одразу дві проблеми: демографічну та нестачу кваліфікованих кадрів. За оцінками експертів, наприклад, Вологодській області через 10 років не вистачатиме понад 200 тис. фахівців. У Заураллі вже зараз відчувається великий дефіцит робітників сільськогосподарських спеціальностей. У Калінінградській області бракує медиків, педагогів, працівників культури. На думку експертів Інституту народногосподарського прогнозування РАН, справжній дефіцит праці в Росії настане між 2010 і 2015 роком. А згідно з доповіддю Світового банку, до 2025 року демографічна ситуація в країні створить загрозу економіці. До цього часу населення Росії скоротиться на 17 млн осіб, а частка людей старше 65 років досягне 25%.
Однак експерти неоднозначно оцінюють програму. Наприклад, банкіри з обережністю ставляться до ідеї видачі іпотечних кредитів переселенцям навіть під гарантії держфонду. «Вважаю, що надавати держгарантії під видачу іпотечних кредитів таким категоріям, як військовослужбовці та переселенці, це правильно, – говорить віце-президент «Європейського трастового банку» Сергій Гандзюк. – Питання лише в тому, яким чином використовуватимуться ці гарантії. Справа в тому, що дані категорії громадян вважаються групою ризику: важко визначити їхню стійкість на роботі за відсутності тривалого трудового стажу на одному місці».
«Одноразові виплати переселенцям від держави не є для банку достатнім доказом платоспроможності», – погоджується з колегою начальник відділу супроводу іпотечних угод «Промсвязьбанку» Денис Земан. Однак, на його думку, банки з радістю візьмуться виконувати «держзамовлення», якщо буде внесено ясність у питання про розмір гарантій, що надаються. Це турбує і заступника голови правління «Абсолют-Банку» Олега Скворцова. «Вважаю, що для успішного вирішення такого завдання необхідно детально опрацювати технологічну та методологічну складові, чітко описавши регламент і процедури кредитування», – говорить банкір.
А соціологи вважають, що програма не в змозі вирішити проблеми, що стоять сьогодні перед Росією. «Не варто чекати, що приїдуть мільйони, тут можна говорити лише про кілька десятків тисяч, – говорить директор Центру міграційних досліджень Жанна Зайончковська. – А, наприклад, Хабаровській області потрібно в десять разів більше фахівців, ніж приїдуть – не сорок тисяч, а чотириста».
Швидше за все, більшість переселенців осяде західніше Байкалу, вважає експерт. Навряд чи запропоновані урядом одноразові виплати змусять людей оселитися в Приморському краї. «Приїдуть ті, кому реально погано там, де вони зараз живуть. Я не думаю, що Росія зацікавлена саме в таких людях», – висловлює іншого роду побоювання провідний науковий співробітник Інституту соціально-економічних проблем народонаселення РАН Олена Тюрюканова.
На думку експерта, відгукнутися на пропозицію можуть росіяни, які проживають зараз в Узбекистані, незадоволені політикою уряду в Грузії, а також українці, які не знайшли більш благополучного місця. Жителі Таджикистану орієнтовані більше на тимчасову міграцію в Росію, а вірмени, які дійсно хотіли приїхати в Росію, давно вже це зробили, вважає Олена Тюрюканова. Таким чином, ми ризикуємо отримати «цілком певний контингент», говорить експерт. Крім того, невідомо, чи захочуть переселенці займати робочі місця, запропоновані їм службою зайнятості. Так, аналіз анкет охочих переїхати до Калінінградської області показав, що більшість мріє про роботу в нафтовидобувній галузі чи сфері обслуговування, а зовсім не про посаду педагога.
Всього 10 сімей замість очікуваних 300 тис. висококваліфікованих спеціалістів переїхали до Росії з країн СНД за рік дії програми з переселення співвітчизників. Про це повідомив представник Федеральної міграційної служби РФ Євген Маняткін.