Мета посібника, у підготовці якого брали участь адвокати та соціальні працівники, — розповісти «жінкам, які бажають мігрувати з України», як влаштуватися в Німеччині на легальну роботу, зокрема й повією. Із цього приводу було одне суттєве застереження: «Це, однак, стосується, на жаль, лише людей, які мають відповідний дозвіл на роботу та вид на проживання (наприклад, тих, хто перебуває тут у шлюбі)».
Фатальним у долі путівника виявився вислів «на жаль». Саме об нього під час читання тексту спіткнувся нинішній статс-секретар МВС Август Ханнінг, який очолював до грудня минулого року Федеральну службу розвідки (БНД). Він сам узявся за перо і склав справжню догану радникам «горизонтального ремесла», як німці називають проституцію.
Як зазначено в статуті НТТС, ця організація покликана підтримувати «комплексні реформи та процеси змін у країнах, що розвиваються і перебудовуються». При цьому діяльність НТТС спрямована на «постійне покращення умов життя та перспектив людей». Однак у брошурі для іноземок турбота про людей набула не зовсім доречного обороту. «По суті, підтримується поведінка, пов'язана з порушенням закону», – пише обурений Ханнінг.
Згадка про нелегальний в'їзд до ФРН через «зелений кордон» (тобто з боку Польщі та Чехії, де діє ослаблений режим прикордонного патрулювання) супроводжується в брошурі зауваженням про те, що «так роблять багато жінок». Статс-секретаря в МВС вразили поради державної інстанції про те, як уникнути зустрічі з поліцією у разі нелегального перебування в Німеччині. Ханнінг пише: «За відсутності дозволу на проживання автори брошури настійно не радять звертатися по допомогу до поліції. У брошурі сказано: «Якщо поліція дізнається, що ви не маєте легальних документів, вона буде змушена подбати про те, щоб ви покинули країну».
Сумнівну брошуру засудив за «відсутність політичного інстинкту» й експерт із внутрішньої політики «Християнсько-соціального союзу» Ганс Петер Уль. Він назвав її «інструкцією з нелегального в'їзду в країну, проституції та контрабанди людей для українок та українських торговців людським товаром».
Порушена тема набула особливої актуальності на тлі підготовки Німеччини до проведення в червні чемпіонату світу з футболу. Експерти з питань безпеки прогнозують, що під час заходу до країни нелегально проникнуть 30-40 тис. повій зі Східної Європи. Це поряд із півмільйоном своїх, які сяк-так офіційно зареєстровані.
Нещодавно конференція міністрів внутрішніх справ федеральних земель розробляла спеціальні заходи для протидії цій соціальній напасті. Ідеться, однак, лише про нелегалів. Решта вільно надають сексуальні послуги на підставі спеціального федерального закону 2002 року, який дозволяє «приватнопідприємницьку проституцію», але забороняє сутенерство. В останньому випадку є застереження: жриця кохання може працювати за трудовим договором. Але «роботодавець» (наприклад, утримувач борделю) не має права запитувати, яким чином, коли і в якій кількості підпорядкована йому повія заробляє свій нелегкий хліб. У середньому по Німеччині річний оборот такого підприємства становить €170 тис. Понад мільярд євро відраховує ця галузь до фіскальних органів країни. Заробітки повії в Німеччині у статистичному вираженні порівнянні із заробітками продавчинь – близько €2.000 на місяць без вирахування податків і соціальних відрахувань.
Як можливий метод локалізації розгулу платного сексу в дні проведення чемпіонату світу з футболу на конференції глав земельних МВС було запропоновано встановити додаткові приміщення борделів у вигляді контейнерів-тимчасовок «для відправлення потреб». Досвід експлуатації подібних споруд є в Баварії. Такі будиночки для приємних зустрічей встановлюються, наприклад, у дні традиційного «жовтневого свята» – Октоберфесту в Мюнхені. На це вказав міністр внутрішніх справ Баварії Гюнтер Бекштайн, зазначивши, що сама по собі проституція не заборонена і завжди має місце під час великих міжнародних подій. «Сексуальна галузь заздалегідь підготувалася до чемпіонату світу, – сказав баварський міністр і багатозначно констатував: – Влада вже тепер відзначає підвищену кількість повій у борделях».