За словами джерел у ГУВД Москви, це пов'язано з великою кількістю скарг громадян на дії співробітників міліції, які не лише вимагають показати паспорт, а й незаконно обшукують перехожих, що в підсумку нерідко закінчується поборами. Зрозуміло, що законослухняному громадянину, затриманому для перевірки документів, вигідніше заплатити міліціонеру 50-100 рублів, ніж провести три години у відділенні та запізнитися на роботу чи важливу зустріч.
Як розповіли в ГУВД, ідея про впорядкування системи перевірки документів виникла давно, однак жодних схвалень на законодавчому рівні вона поки що не отримала. Але, як запевняють міліціонери, це лише справа часу - необхідно буде переглянути цілу низку нормативних документів, зокрема внести поправки до федерального закону «Про міліцію».
В управлінні вважають, що встановлена зараз традиція перевірки документів, яку може проводити будь-яка людина в міліцейських погонах, уже зжила себе. До 1999 року перевірка документів на вулицях здійснювалася в основному співробітниками патрульно-постової служби. Однак вибухи житлових будинків на південному сході Москви призвели до тотальних перевірок, рейдів і спецоперацій, які влаштовували столичні міліціонери. Дійсно, згідно із законом «Про міліцію», будь-який міліціонер, чи то інспектор ДПС, дільничний чи військовослужбовець внутрішніх військ, може попросити громадян пред'явити паспорт. Щоправда, з єдиною умовою - «якщо є достатні підстави підозрювати їх у вчиненні злочину або адміністративного правопорушення, а за наявності достатніх даних про те, що вони мають при собі зброю, боєприпаси, вибухові речовини, вибухові пристрої, наркотичні засоби чи психотропні речовини, проводити в порядку, встановленому федеральним законом, особистий огляд осіб, огляд їхніх речей, ручної поклажі та багажу, вилучати зазначені предмети, засоби та речовини за відсутності даних про наявність законних підстав для їх носіння та зберігання» (ст. 11, ч. 2 закону РФ «Про міліцію»).
Незважаючи на те, що подібні перевірки іноді приносять успіх, у більшості випадків «підозрювані» виявляються мирними москвичами.
Першим усунути свавілля міліції вирішив Сергій Степашин, який був наприкінці 1990-х років головою МВС. Навесні 1998 року він заборонив співробітникам ДАІ зупиняти для техогляду машини поза постами ДПС, крім того, заборонив співробітникам патрульно-постової служби виконувати функції ДАІ, штрафуючи власників за брудні номери автомобілів. Однак цим усе й обмежилося. І вже в лютому 2000 року Постійна палата з прав людини політичної консультативної ради при президенті Росії опублікувала доповідь про масові порушення співробітників правоохоронних органів, які обшукують москвичів, замість того щоб просто подивитися їхній паспорт. Крім того, стали відомі випадки, коли спецоперації із затримання злочинців (наприклад, план «Перехоплення») ставали лише приводом для затримання мирних громадян. І якщо міліціонери знаходили в пред'явлених документах якусь похибку, то змушували затриманого дати хабар.
Тепер же керівництво московського ГУВД хоче привести систему до ладу. По-перше, щоб зупинити хвилю звернень громадян до урядових структур, прокуратури, особисто до президента та до МВС Росії зі скаргами на дії столичних міліціонерів. А по-друге, щоб усунути практику поборів, яка призводить до збільшення корупції в лавах ГУВД Москви та псує міліцейську статистику. Нарешті, як вважають у міліції, перевіркою документів має займатися одна служба, щоб усі інші представники міліції працювали за своїм профілем і «не ухилялися від виконання службових обов'язків».
Поки ж у громадян перевіряють документи і військовослужбовці внутрішніх військ, і дільничні міліціонери, і працівники відділів внутрішніх справ, а також співробітники позавідомчої охорони, інспектори ДАІ та багато інших. Природно, що встежити за діями всіх міліціонерів ГУВД не в силах. Тому зараз в управлінні думають над тим, якій службі можна було б віддати пріоритетне право на перевірку документів. Швидше за все, йтиметься про співробітників патрульно-постової служби (вони чергують на вулицях міста з метою профілактики злочинності, а також беруть участь в операціях із розшуку злочинців). Але в міліції не виключають, що Володимир Пронін може передати частину цих повноважень і міграційній службі, яка контролює потік іногородніх громадян. І хоча повністю викорінити порушення навіть у цьому випадку буде неможливо, міліцейське керівництво принаймні зможе спитати за зловживання з конкретного начальника.