По-перше, коли мігрант приїжджає в Росію, міграційна картка, що видається на кордоні, тепер підтверджуватиме право на тимчасове перебування (реєстрацію) та містити термін цього перебування. Згідно з ініціативою Держдуми, термін дії тимчасової реєстрації в Росії збільшиться з трьох до шести місяців. Протягом цього часу за бажанням іноземці зможуть оформити дозвіл на тимчасове проживання в країні на трирічний термін. Цей дозвіл тепер видаватиметься без урахування урядової квоти. Для отримання дозволу потрібно буде подати до територіального управління ФМС заяву, паспорт або інший документ, що посвідчує особу, міграційну картку та квитанцію про сплату державного мита. Протягом місяця іноземець повинен принести довідки про відсутність інфекційних захворювань, ВІЛ-інфекції, наркоманії, а протягом року – довідку податкового органу про взяття на облік. Не пізніше 60 діб з дня прийняття заяви міграційна служба приймає рішення про видачу або відмову в наданні дозволу. Відмінність від старих норм полягає в тому, що раніше всі ці документи іноземцям, які бажають жити і працювати в Росії тривалий час, доводилося збирати за три місяці. Але й самі органи влади прийматимуть рішення за два місяці, а не за шість-сім, як було раніше.
Крім того, щорічна перереєстрація тепер матиме повідомний характер. Повідомити про своє місцезнаходження мігрант зможе навіть поштою, надіславши повідомлення до міграційної служби. Таким самим чином можна буде стати на облік, змінивши місце проживання. Щоправда, у цьому щорічному повідомленні іноземець зобов’язаний буде вказати дані про місце роботи, доходи, а також – чи покидав він межі країни за цей рік.
Отримавши дозвіл на тимчасове проживання, мігрант зможе працювати в будь-якому регіоні країни, а не лише там, де йому було видано дозвіл на роботу.
Саме дозвіл на роботу (трудову картку) в Росії мігранти тепер отримуватимуть самостійно. Причому органи влади зобов’язані будуть розглянути їхні заяви лише за десять днів. Згідно із законопроектом, потім протягом місяця іноземець повинен надати документи, які підтверджують відсутність у нього наркозалежності, психічних та інфекційних захворювань, а також захворювань, що передаються статевим шляхом, і СНІДу. Таким чином, мігранти полегшать долю роботодавців, яким раніше доводилося самим оформлювати приїжджих на заробітки гастарбайтерів.
Тимчасово працюючі на території Росії громадяни будуть протягом року подавати до податкового органу декларацію за звітний рік і, відповідно, робити відрахування до бюджету країни.
Однак, на думку фахівців, закон якщо й полегшить життя мігрантам, то незначною мірою. Як пояснив Газеті.Ru адвокат Рубен Кіракосян, мігрантам так чи інакше доведеться збирати ті самі довідки й ходити по тих самих інстанціях, більше того, оформлювати трудову картку самому, хоча раніше це був обов’язок наймачів. Просто тепер вони не так обмежені в часі. Навряд чи в Росії після нового закону різко зросте кількість мігрантів, які приїхали жити і працювати на три роки, оформивши тимчасове проживання в країні. «Для цього, як і раніше, потрібно зібрати купу довідок, причому процедура перетворюється на багатомісячну епопею», – розповів юрист.
За словами Кіракосяна, «новий закон скасовує квоти на видачу дозволів на тимчасове проживання, але як це спрацює на практиці, поки незрозуміло». В експертів викликає сумнів, що столична влада, яка виступала проти ухваленого Держдумою закону, погодиться зробити заселення іноземців у Москві необмеженим. Крім того, щоб підтвердити свою платоспроможність, потрібно мати досить пристойну білу зарплату. «Як складно буває отримати довідку про доходи з приватного підприємства, всім відомо. Серйозний плюс у тому, що тепер на збір усіх довідок, згідно з новим законом, є достатньо часу», – констатував адвокат. За його словами, від закону трохи виграють лише сезонні робітники – вони зможуть оформлюватися на роботу швидше. Раніше на це йшло близько двох місяців – практично весь сезонний період життя в Росії. «Очевидно, що іншим іноземцям – тим, хто хоче будувати тут кар’єру, отримувати кредити, знайти житло, – закон не особливо допоможе, – заявив адвокат. – У державні структури людей із дозволом на тимчасове проживання в Росії не беруть, їм також відмовляють у медичних страховках під різними приводами. Сам статус тимчасово проживаючого не викликає довіри. Тому перевага надається працівникам із пропискою та громадянством», – вважає Кіракосян.
Разом із тим, на думку правозахисників, краще вже така лібералізація міграційної політики, ніж жодної взагалі. Визнаючи, що правова база цих законів усе ж таки слабкувата, голова комітету «Громадянське сприяння» Світлана Ганнушкіна заявила, що реформи вистраждані та очікувані. «Я сподіваюся, що ситуація з мігрантами в країні все-таки зміниться. З 2002 року закон «Про правове становище іноземних громадян в РФ» у країні не працював взагалі», – зауважила Ганнушкіна. Разом із тим залишається незрозумілим, як складеться ситуація з тими мігрантами, які вже перебувають на території країни. «Адже безправне становище нелегалів – чудове джерело доходів. Щоб змінити ситуацію, потрібні набагато серйозніші вольові рішення», – підсумувала правозахисниця.
Еля ВЕРМИШЕВА.
Газета.Ru