Зі статистики
Ті, хто подає документи на імміграцію зараз за категорією Skilled Worker, мають шанс пройти процес дуже швидко – у термін від 6 до 12 місяців, причому багато хто звільняється від інтерв'ю. Хоча потрібно зазначити – все це працює лише за ретельно підготовлених документів. Найменша неузгодженість призводить до того, що документи повертають. Відбір заявників став набагато жорсткішим, ставлення – менш толерантним. Якщо говорити загалом, то для тих, хто проходить за категорією Skilled Worker, зараз діють порівняно сприятливі умови, які, за нашими прогнозами, триватимуть недовго.
Для тих, хто подавав свої заяви до введення нового закону, швидкість розгляду справ практично не змінилася, тобто терміни обробки залишаються надзвичайно довгими. Єдиним позитивним моментом можна вважати лише те, що міністерство скасувало принцип ретроактивності. Це означає, що при розгляді справи заявника чиновник керується положеннями старого імміграційного закону, який значно м'якший за новий. До негативних моментів окрім термінів можна віднести посилення перевірок документів, особливо про освіту та тих, що підтверджують трудовий стаж, а також затяжний background check.
Найнеприємніші зміни сталися для тих, хто проходить за категорією сімейної імміграції. Тут терміни змінилися кардинально. Якщо у 2001 році весь процес сімейного спонсорства займав близько року, то зараз лише етап затвердження спонсора займає 20 місяців, причому терміни постійно зростають. Зазначимо, що вказані терміни не стосуються спонсорування подружжя та дітей, для них терміни значно коротші.
Зі статистики
Офіційні дані свідчать приблизно про те ж саме, що й наш досвід, – головні проблеми у Міністерства громадянства та імміграції Канади з тими, хто проходить за сімейною категорією. Наразі при прийомі іммігрантів заплановано співвідношення між категоріями Skilled Workers та Family Class як 60% і 40% відповідно. Фактично ж приймається за Family Class лише 25%.
Якщо говорити про категорію Skilled Worker, то і тут справи, судячи з офіційних даних, йдуть зовсім не найкращим чином. Зараз у середньому в черзі очікують 500 тис. заявників за категорією Skilled Workers, і лише 130 тис. з них фактично приймаються щороку – тобто один із чотирьох.
Настрої та тенденції
Судячи з опитувань, канадці хотіли б, щоб країна приймала іммігрантів переважно за категорією Skilled Worker. З цим згодні й політики. Населення в Канаді швидко старіє, необхідний приплив молодих освічених людей. На цьому тлі спонсорування батьків, які здебільшого вже не мають хороших шансів влаштуватися на більш-менш пристойну роботу і є більш ніж імовірними кандидатами на отримання соціальних допомог і пенсій, виглядає як додаткове навантаження на систему.
Судячи з неофіційних висловлювань високопосадовців Міністерства громадянства та імміграції Канади, які наводяться в газеті Toronto Star, серед них циркулюють такі настрої.
Family Class Визнається, що батьки та старше покоління не дуже цікаві Канаді, проте такий підхід суперечить гуманітарним засадам. Відповідно, виникає дилема, як вчинити. Один шлях – це широко відчинити двері для тих, хто проходить за категорією сімейної імміграції, і таким чином вирішити проблему черг. Інший – обмежитися прийомом подружжя та дітей, а спонсорованим батькам і старшому поколінню чесно сказати, що шансів на успішне проходження у них дуже мало (наприклад, як це роблять зараз в Австралії).
Більшість високопосадовців міністерства схиляються до австралійського варіанту, коли заяви на спонсорування батьків розглядатимуться в другу чергу. Однак жодного рішення не прийнято, і коли воно буде прийняте, невідомо. Причина – немає політика, який узяв би на себе відповідальність.
Наш висновок: в умовах такої невизначеності можна припустити, що чиновники міністерства громадянства та імміграції Канади діятимуть згідно зі своїми настроями. Очевидно, терміни розгляду спонсорованих батьків і старшого покоління не зменшаться і, найімовірніше, лише збільшуватимуться.
Skilled Worker Class Ситуація, коли з чотирьох заявників, справи яких перебувають на розгляді в Міністерстві громадянства та імміграції Канади і які мають можливість отримати імміграційну візу, її отримує лише один, а розгляд справ інших переноситься на наступний рік, є небезпечною. Внаслідок такого підходу кількість неопрацьованих заявок зростає як снігова куля. Власне, введення нового закону і було спробою вирішити цю проблему, а спочатку заявлений прохідний бал мав на час його дії повністю зупинити потік нових заявок. Однак тактика міністерства не спрацювала, і воно знову зіткнулося з тією ж проблемою черг, що й раніше.
Судячи з наведених у Toronto Star анонімних висловлювань вищих чиновників міністерства, найпопулярнішою ідеєю серед них є використання системи, аналогічної прийому до університету. Суть її полягає в тому, що серед поданих заяв відбираються лише ті, які набирають більшу кількість балів. За такими заявами приймається позитивне рішення протягом кількох місяців, після чого видаються імміграційні візи. Всім іншим, хто не пройшов конкурс, надається відмова та можливість подавати заяву знову на наступний рік, без обмеження на кількість подач. При отриманій відмові їхні справи видаляються з файлу міністерства, і в жодній черзі вони більше не стоять.
Наш висновок: очевидно, запропонована система зрештою буде прийнята, тому що вона виглядає логічною, і навряд чи хтось буде сильно заперечувати проти неї.
Поки все, про що написано в цій статті, – лише настрої та побажання. Однак це показує тенденції, і зовсім не виключено, що протягом року-двох вони втіляться в реальні проєкти та законодавчі акти. Очевидно, що Канада для кваліфікованих працівників буде відкрита ще не один рік, їй потрібні молоді освічені іммігранти. Однак умови можуть суттєво змінитися. Зокрема, якщо буде введено конкурсний відбір, як при вступі до університету, то шанси пройти відбір будуть лише у заявників з найвищими показниками.
Крім того, на якийсь період, щоб ліквідувати чергу, що утворилася, Канада може взагалі поставити непереборні перешкоди (тобто фактично закрити імміграцію), як це вже було після введення нового закону в червні 2002 року. Нагадаємо, що тоді прохідний бал був встановлений настільки високим, що практично ніхто не міг розраховувати на успішне проходження імміграції до Канади. І лише через півтора року, під дуже сильним тиском, Міністерство громадянства та імміграції Канади знизило прохідний бал. Але протягом цих півтора року імміграція до Канади для кваліфікованих працівників була практично закрита.
Пам'ятаючи про цю ситуацію, а також про те, що люди, які її створили, продовжують працювати в міністерстві та мають важелі впливу на прийняття рішень, можна прогнозувати, що нинішня ситуація довго не триватиме – можливо, не більше року-півтора. А далі нас знову можуть очікувати зміни. На тлі черги, що накопичується, неважко здогадатися, які. Тому, якщо ви плануєте іммігрувати до Канади, покваптеся – зараз для цього ще зберігається сприятливий період, який навряд чи триватиме довго.
_