Сутью законопроекту (законом він стане після публікації в «Законодавчому віснику») стало створення нової правової бази проживання в Німеччині для іноземців під назвою «Блакитна карта». Вона може бути видана іноземцям з вищою освітою або порівнянною кваліфікацією для роботи в ФРН на конкретному робочому місці з рівнем доходу, що виключає звернення за суспільною допомогою. Мінімальна зарплата визначена на рівні 44 800 євро на рік або 3 800 євро на місяць брутто. Цю зарплату можна вважати досяжною для кваліфікованого фахівця.
Компетентні відомства затверджують список дефіцитних професій. Для отримання Блакитної карти іноземному працівнику за списковою професією достатньо досягти річного доходу в розмірі 34 944 євро брутто. До дефіцитних спеціальностей, наприклад, належать фахівці в галузі комп'ютерних технологій, лікарі, інженери.
Закон полегшить видачу бізнес-віз іноземним підприємцям та особам вільних професій для ведення в Німеччині власної справи. Досі закон вимагав інвестицій у розмірі 250 000 євро та/або створення п'яти робочих місць, що, звісно, було високим бар'єром для підприємців. Ця умова відпадає без жодної заміни. Новий закон у формі нової редакції §21 Aufenthaltsgesetz наступним чином регулює бізнес-іміграцію:
Іноземцю може бути виданий вид на проживання з метою заняття самостійною трудовою діяльністю, якщо:
1) існує регіональний інтерес або регіональна потреба в заявленому виді діяльності;
2) діяльність матиме позитивний вплив на німецьку або регіональну економіку;
3) фінансування проекту гарантовано власними коштами та/або надійними кредитними гарантіями.
Ось, власне, і всі передумови для видачі бізнес-візи. Як бачите, законодавець постарався знизити адміністративно-бюрократичні бар'єри, що позитивно, хоча так широко окреслене правове поле дає велику свободу рук компетентним місцевим відомствам при розгляді заяв від іноземних зацікавлених осіб з урахуванням місцевих особливостей.
Обробка заяв про видачу бізнес-візи доручена місцевим німецьким відомствам у справах іноземців. Відомства оцінюють реалізовуваність та реалістичність ідеї іноземця, для чого вони вимагають експертні висновки спеціалізованих наукових організацій та професійних об'єднань за інтересами. Відомство звертається до агентства з праці за оцінкою регіонального ринку праці та списком дефіцитних професій або комерційних пропозицій. До пакету первинних документів входить доказ фінансування проекту.
Рішення щодо заяви про видачу трудової візи «Блакитна карта» або бізнес-візи приймає німецьке посольство у співпраці з місцевим відомством у справах іноземців. Для отримання бізнес-візи важливі й особистісні передумови заявника: вік, відсутність судимості, шахрайських банкрутств та деякі інші особливості за обставинами справи. Особисті якості заявника перевіряє німецьке посольство в країні проживання заявника. Важливий попередній досвід трудової та підприємницької діяльності заявника. Якщо вчорашній таксист у Кишиневі раптом захоче стати підприємцем у Німеччині, йому доведеться надійно доводити істинність своїх намірів.
Звісно, оцінка бізнес-проекту з міжнародною участю непроста і потребує спеціальних знань. Цих знань німецьким чиновникам та експертам часто не вистачає. Тому для уникнення помилок відомство у справах іноземців раніше зазвичай орієнтувалося на чіткі цифри вкладення 250 тис. євро в німецьку економіку та створення 5 робочих місць. Всі ділові ідеї нижче цієї високої позначки відкидалися відомством у справах іноземців як неприбуткові для Німеччини.
Ці цифри, задумані як орієнтир для відомства, перетворилися на гирі і ускладнювали ведення бізнесу в Німеччині. Усунення чітких цифрових орієнтирів змусить чиновників концентруватися на суті справи та оцінці ділової ідеї іноземця на її корисність для німецької економіки. Звісно, раніше можна було за допомогою бухгалтерських трюків роздути інвестиції до 250 000 євро і на цій підставі вимагати бізнес-візу. Все ж, такі випадки траплялися нечасто, і для більшості іноземних бізнесменів, які планують ділову активність у Німеччині, усунення маркувальних кордонів істотно полегшить реалізацію їхніх осмислених ділових проектів.
Першим партнером іноземного підприємця залишається німецьке дипломатичне представництво. Іноземець повинен вказати місце своєї передбачуваної ділової активності в ФРН, потім німецьке дипломатичне представництво направляє папери до місцевого відомства у справах іноземців. Розглянувши первинний проект і знайшовши його перспективним, для детального розгляду відомство зажадає бізнес-план, план фінансування та інші папери, потім направить їх на відгук до місцевої індустріально-торгової палати.
Нові правила полегшать самостійну діяльність початківцям підприємцям, тим, хто на початковій фазі проекту ще не мають достатніх фінансових можливостей для створення кількох робочих місць. Фахівцям у галузі комп'ютерних технологій стане легше заснувати особисту фірму з єдиним працівником (він же – власник фірми). Ці фахівці на перших порах зможуть працювати з дому, відмовившись від непосильних інвестицій в офіс та співробітників.
Томас ПУЭ,
німецький адвокат.