Європейський Союз бореться з мисливцями за соціальними виплатами
Вирішуйте самі
ЄС обмежує так званий соціальний туризм – спроби вихідців з небагатих країн союзу жити за рахунок допомоги, яку видають у країнах Західної Європи. На цьому тижні європейський суд постановив, що парламенти країн ЄС мають право самостійно визначати розміри та структуру державних соціальних виплат, у тому числі тих, що надаються нерезидентам. У рішенні суду сказано, що винесений ним вердикт дозволить боротися з експлуатацією систем соціальної допомоги тими європейцями, які вважають за краще не працювати, а жити на допомогу.
Згідно з рішенням судових органів, це не суперечитиме принципу свободи пересування в ЄС, повідомляє Financial Times. У постанові суду наголошується при цьому, що рішення стосується «економічно неактивних» мігрантів, які переїжджають в інші країни виключно заради соціальної допомоги, а не в пошуках роботи. Вердикт стосується лише тих видів допомоги, отримувати які може будь-який громадянин, незалежно від того, чи робив він колись внески до системи соціального страхування країни перебування.
Без навичок, освіти та знання німецької
Приводом до винесення прецедентного рішення стала справа громадянки Румунії Елізабети Дано та її сина, якій влада Німеччини відмовила у щомісячних виплатах допомоги типу Hartz IV – для осіб з низькими доходами, які не мають права на звичайну допомогу по безробіттю.
Зараз розмір Hartz IV становить 391 євро. Дано відмовили у наданні статусу безробітної та відповідній допомозі через те, що вона «не зайнята активним пошуком роботи», не має підтверджених професійних навичок, середньої або вищої освіти та не розмовляє німецькою.
Право громадян Союзу та членів їхніх сімей вільно пересуватися та проживати на території держав-членів регламентовано Директивою 2004/38/ЄС Європейського парламенту та ради від 29 квітня 2004 року. Громадяни ЄС автоматично отримують статус резидента на всій території союзу на три місяці, але соціальні виплати на цей термін їм не покладені.
«Якщо термін становить більше трьох місяців, громадянин ЄС має право проживати на території іншої держави-члена, якщо він має достатні кошти, щоб під час свого проживання не стати тягарем для системи соціальної допомоги приймаючої держави-члена, а також повну медичну страховку в приймаючій державі-члені. У даному випадку проживання громадянки Румунії в Німеччині суперечило цьому положенню», – пояснив «Газете.Ru» доктор юридичних наук, голова колегії адвокатів «Сазонов і партнери» Всеволод Сазонов. Для того щоб отримати страховку, Дано треба було продемонструвати наявність хоча б якоїсь фінансової «подушки безпеки» та перспектив знайти роботу.
Влада Німеччини вже давно запланувала серію заходів проти зловживань у сфері соціальної політики, і рішення суду по суті знімає останні питання на цю тему. Тепер громадяни ЄС будуть зобов'язані покинути територію ФРН, якщо вони протягом 6 місяців з моменту в'їзду до Німеччини не знайшли роботу і не можуть забезпечити своє утримання з інших джерел.
Британія виганяє дармоїдів
Позбутися витрат на працездатних громадян, які живуть на допомогу, пропонували, зокрема, Данія, Ірландія та Великобританія. Прем'єр-міністр останньої Девід Кемерон раніше неодноразово говорив про необхідність припинити «туризм за допомогою» з боку нерезидентів з незаможних країн Східної Європи, оскільки вони стали зловживати можливостями британської соціальної сфери та отримувати занадто багато робочих місць у Британії.
Крім того, він висловлював побоювання щодо можливості отримання двох страховок у двох різних країнах. Однак Кемерон також хотів переглянути й умови існування ЄС і наполягав на зміні національних законів про соціальну політику, що тепер малоймовірно, адже кожній державі надано право самостійно вибирати, чи позбавляти мігрантів пільг.
На підтримку цієї ініціативи виступила й депутатка Європейського парламенту від ліберально-демократичної партії Великобританії Кетрін Бірдер. «Ліберальним демократам ясно, що свобода жити, працювати та вчитися на континенті не повинна означати свободу вимагати. Для запобігання туризму з метою отримання соціальних виплат та зловживанню системою необхідно вжити певних заходів обережності», – наводить її слова The Guardian.
Податки та допомога
Далеко не всі солідарні в боротьбі з утриманцями. Так, єврокомісар з ринку праці Ласло Андор вважає проблему «туризму за допомогою» міфом, а політичний журналіст Норберт Маппес-Нідлек у своїй колонці пише, що обмеження свободи пересування «може стати динамітом, підкладеним під основи європейського суспільства».
Підтримують цю думку й вчені з німецького Інституту досліджень ринку праці, які вважають страх перед масовим переселенням нужденних необґрунтованим. За їхніми розрахунками, податкові відрахування мігрантів з ЄС у 2001–2011 роках стабільно перевищували витрати на їхню допомогу.
Висококваліфіковані мігранти з Європейського Союзу принесли економіці Британії 20 млрд фунтів стерлінгів за 10 років, пише The Independent з посиланням на нове дослідження Університетського коледжу Лондона (UCL). Зазначається, що такі громадяни ЄС заплатили Сполученому Королівству у вигляді податків на 64% більше, ніж отримали назад у вигляді пільг. При цьому з 2000 року ймовірність отримання державних допомог та податкових знижок для приїжджих до Сполученого Королівства мігрантів на 43% нижча, ніж у тих, хто народився в Британії.
У Німеччині переселенці з Болгарії та Румунії перекривають збитки за рахунок пенсійних відрахувань. Вони отримали право вільного пересування ЄС на початку 2014 року, і вже у вересні статистичне відомство зафіксувало зростання мігрантів з Болгарії на 32 тис. порівняно з попереднім роком (всього до Німеччини за 9 місяців в'їхало 175 тис. болгар), а громадян Румунії приїхало більше на 82 тис. (всього – 338 тис.). Зараз у Німеччині соціальні допомоги отримує 4,2 млн нерезидентів країни.
Втім, з усього населення ЄС свободою пересування користується лише незначна частина – близько 0,3%. Скільки з них є саме «соціальними туристами», офіційна статистика не знає.
Читайте продовження теми:
У КОГО СТРАХОВКА КРУЧЕ
Иделия АЙЗЯТУЛОВА.
«Газета.ru»