Найбільше занепокоєння європейців викликають східні кордони ЄС, за якими знаходяться країни колишнього Радянського Союзу. У ЄС побоюються, що політична нестабільність і слабка економіка в таких державах, як Україна та Білорусь, можуть спровокувати зростання нелегальної імміграції. Безпеку зовнішніх кордонів і має забезпечувати в майбутньому оновлена версія Шенгенської інформаційної системи (SIS II). Але мало хто в Брюсселі вірить у те, що розробка програми закінчиться до 2007 року. Тим часом Європейському Союзу не залишається нічого іншого, як надавати посильну допомогу своїм новим членам в інтенсивній охороні їхніх кордонів.
А вони простягаються на багато тисяч кілометрів. На одній лише порівняно невеликій за розміром території Словенії контроль має вестися на 770-ти км її спільного кордону з Хорватією. Близько 960-ти млн. євро виділяє Євросоюз до 2006 року для того, щоб кандидати в ЄС підготувалися до свого нового завдання - охорони вже спільних європейських рубежів. На ці гроші вони можуть модернізувати прикордонні ділянки, придбавати обладнання, проводити навчання персоналу.
За адекватним використанням наданих коштів стежать країни нинішнього шенгенського договору. Вони ж спочатку повинні будуть переконатися в безвідмовній і надійній роботі нової версії комп'ютерної системи SIS II. Потім найсуворішому контролю буде піддана безпека зовнішніх кордонів ЄС. І лише потім, переконавшись у їхній надійності, учасники шенгенського договору будуть голосувати про прийом нових країн-членів ЄС до зони безвізового пересування. Рішення приймається за умови повної одностайності.
Тож поїздка по Європі без необхідності робити зупинки на кордонах залишається поки що справою далекого майбутнього. До того ж не всі нинішні члени Європейського Союзу підписали шенгенський договір. Великобританія та Ірландія залишили за собою право прикордонного контролю на своїх кордонах з ЄС. А серед учасників угоди є дві країни, які до Євросоюзу не входять, - Норвегія та Ісландія.
Візи для прикордонних районів
Заплановане на 1 травня 2004 року прийняття нових членів до Європейського Союзу змістить його кордони на схід. Тому людей, які живуть у безпосередній близькості до нових кордонів ЄС, можливо, незабаром торкнуться нові візові правила. Розповідаючи про перспективи нового візового порядку, експерт Європейської комісії з візових питань Лаура Коррадо оголосила про заплановане введення нової візи для мешканців прикордонних районів.
Передбачається, що це буде спеціальна віза. Можливо - у формі печатки в паспорті у вигляді латинської літери «L», що означає локальний (місцевий) режим. Таким чином, прикордонник знатиме, що дозволено власнику цієї візи.
А дозволено йому буде наступне. Власник так званої локальної візи зможе від року до п'яти років щодня перетинати кордон нового члена Європейського Союзу, однак не віддаляючись від нього на відстань, що перевищує 50 км. Право на отримання в'їзного документа отримають постійно проживаючі в прикордонних районах українці, росіяни чи білоруси. Але для цього їм необхідно буде дотриматися однієї з трьох умов: мати членів сім'ї, місце роботи або власність по той бік кордону. Власник документа зможе залишатися в сусідній країні протягом семи днів, але загалом не більше трьох місяців протягом півроку.
На прикордонне пересування поширюватимуться ті ж суворі заходи контролю, які діють і при видачі звичайної шенгенської візи. Отримати локальну візу зможе лише той, хто проживає в прикордонному регіоні щонайменше рік. Таким чином, експерти Єврокомісії мають намір запобігти можливості зловживання цим документом біженцями та нелегальними мігрантами. За словами Лаури Коррадо, нова віза не відрізняється від інших, хоча й видаватиметься безкоштовно і на більш тривалий термін. Але це не означає, що при її видачі не будуть дотримуватися прийнятих заходів безпеки та перевірок.
Прикордонний контроль між новими та старими членами Європейського Союзу триватиме щонайменше до початку 2007 року. І лише після закінчення цього строку в нових країнах ЄС, як очікується, набуде чинності електронна інформаційна система, що контролює видачу віз країн шенгенської угоди. Пропозиція ж щодо прикордонного пересування має бути ще затверджена Радою ЄС. Лаура Коррадо сподівається, що це станеться напередодні вступу до Європейського Союзу нових членів 1 травня наступного року. Якщо введення нового візового режиму не вкладеться в ці часові рамки, то навіть для прикордонного сполучення буде необхідним отримання дорогої шенгенської візи.
За матеріалами "Німецька хвиля"