Для створення такої системи у відомстві Франко Фраттіні доцільним вважають вивчення досвіду США. З конкретними пропозиціями єврокомісар планує виступити вже наступної осені. Однак днями його прес-секретар підтвердив, що відповідні переговори як на рівні міністрів внутрішніх справ країн Євросоюзу, так і з відомствами, що здійснюють нагляд за використанням особистих даних громадян, вже ведуться.
Згідно з планами Франко Фраттіні, в майбутньому повинні накопичуватися та аналізуватися особисті дані авіапасажирів на всіх міжнародних рейсах в усіх аеропортах ЄС. Винятком не стануть і пасажири-транзитники, які здійснюють пересадку з одного літака на інший. Але й це не все. «Якщо виявиться доцільним, то цю практику ми зможемо поширити і на внутрішньоєвропейські польоти», – пояснив представник єврокомісара. Правда, при цьому Фраттіні все-таки пообіцяв не збирати, як він висловився, «чутливих відомостей» про громадян.
Таким чином, цілком реальним може виявитися черговий крок європейців до посилення системи прихованого спостереження за громадянами. Однак прес-секретар єврокомісара підкреслює: «Пан Фраттіні подбає, крім того, про створення надійної правової основи для своїх пропозицій».
Франко Фраттіні пропонує ввести в Європі практику контролю особистих даних пасажирів, яка до початку жовтня існує при польотах з країн ЄС до США. Американська влада вимагає передачі їм не пізніше 15 хвилин до вильоту повітряного судна даних, що включають десятки позицій – номери телефонів пасажирів, їх кредитних карток, адреси останнього місця проживання тощо. Договір про це був підписаний з американцями ще в 2004 році, і авіакомпанії змушені дотримуватися цих вимог з-за океану. В іншому випадку влада США без розмов відкличе необхідні ліцензії на посадку їх літаків в американських аеропортах.
Як виявилося, цей договір про передачу особистих даних пасажирів літаків європейських авіакомпаній якраз і не мав тієї самої «надійної правової основи». Наприкінці травня цього року подібну практику, як, втім, і сам договір з американцями, незаконною визнала Європейська судова палата. До жовтня договір буде розірвано. Але, як тепер стало відомо, замість нього діятиме нова – модифікована угода з американцями. У вимогах США надавати відомості в рамках так званого PNR – Passenger Name Records – не змінилося рівним рахунком нічого. Тільки тепер майже такий самий набір особистих даних авіапасажирів, якщо планам єврокомісара Франко Фраттіні судилося стати реальністю, можливо, фіксуватиметься і владою країн ЄС.
«На даний час дані в рамках інформації PNR направляються американській стороні з Європи за 34-36 позиціями, – сказав «Времени новостей» генеральний секретар Ради представників авіакомпаній в Німеччині (BARIG) Мартін Гебгес. (Ця організація зі штаб-квартирою у Франкфурті-на-Майні представляє та підтримує інтереси понад 100 пасажирських та вантажних авіаліній, що здійснюють комерційну діяльність в Німеччині; до неї входить і російський «Аерофлот» – Ред.). – Правова база для цього відсутня, і жодного нового розвитку в цьому напрямку поки не видно. Це не може не викликати у нас, авіаперевізників, певної тривоги. Адже нікому з нас не відомо, кому направляється такий вражаючий набір відомостей про наших пасажирів, де і як довго він зберігається в пам'яті комп'ютерів. Ми не знаємо також, які інстанції в США мають до нього доступ і з якими цілями».
І це лише один аспект прихованого стеження за пасажирами, що викликає тривогу у Мартіна Гебгеса. Існує і ще одна суттєва обставина: зростання вартості перевезення кожного пасажира. «Тривалий час дискутується питання про те, хто має нести витрати у зв'язку з ускладненням та посиленням системи охоплення особистих даних пасажирів, – зазначив співрозмовник газети. – Адже у зв'язку з цим в середньому час на реєстрацію кожного пасажира збільшується на дві-три хвилини. Перед пасажирами, явно незадоволеними таким сервісом, ми почуваємося досить незручно». Глава BARIG переконаний, що при всій зовнішній «ефектності» подібних заходів вони в цілому не вирішують проблеми загрози тероризму. «Стовідсоткової безпеки в нашій справі бути не може, інакше довелося б всі літаки залишити на землі, – каже Гебгес. – А починати боротьбу з тероризмом треба на землі, а не тоді, коли бандити вже в повітрі».
З цим важко не погодитися. Поки ж терористам вдалося настільки «затероризувати» цивілізований світ, що в боротьбі з цим злом він готовий відійти від базового постулату демократії – недоторканності та конфіденційності приватного життя.