Как пишет ИА «Росбалт», долгие месяцы сам факт разработки новых вопросов держался в секрете – лучшие силы берлинского Университета им. Гумбольдта сочиняли и переписывали их так, словно готовили не тест на получение гражданства, а как минимум вступительный экзамен в Сорбонну. В конце концов, на сайте МВД появились 310 вопросов, и оказалось, что гора родила мышь.
К примеру, в дополнительной анкете для иностранцев, намеренных осесть на территории федеральной земли Нижняя Саксония, один из вопросов звучит так: «Где в Нижней Саксонии вы можете получить информацию на политические темы?» Варианты ответов, предложенные учеными-разработчиками, предусматривают следующие источники политической информации: земельный центр политического образования (Landeszentrale fur politische Bildung), местное отделение охраны правопорядка (Ordnungsamt), общество защиты потребителя, церковь.
Несмотря на то, что официально правильные ответы еще не были опубликованы, люди с мало-мальски развитыми логическими способностями уже хотя бы по созвучию в состоянии определить, что верный ответ – земельный центр политического образования. Проблема заключается, однако, в том, что именно в федеральной земле Нижняя Саксония этот центр с 31 декабря 2004 года был упразднен. Таким образом, единственный логичный ответ оказывается неверным, как и все остальные варианты.
Подобная оплошность могла быть допущена по двум причинам. Первая – глава федерального МВД Вольфганг Шойбле оказался настолько скрытен, что до самого «часа икс» не показал вопросник даже своим коллегам – земельным министрам внутренних дел, так что Нижняя Саксония не имела шансов вмешаться и все исправить. Вторая – вопрос об «информации на политические темы» присутствует в дополнительных анкетах для всех федеральных земель. То есть в особенности местного законодательства, например, Нижней Саксонии, разработчики и не пытались вникать.
Есть и еще два вопроса, вызвавшие, мягко говоря, недоумение. Попытка составителей уместить сложную правовую систему, действующую в Германии, в рамки просто сформулированного вопроса, привела как минимум к двусмысленности. Так, один из вопросов гласит: «Кого в Германии вы должны по требованию допустить в вашу квартиру?» Правильным считается ответ: хозяина квартиры. На самом деле, подобного общего правила попросту не существует – чтобы попасть в снимаемую квартиру, владелец или его представитель должен, во-первых, обосновать свое желание, во-вторых, – договориться с квартиросъемщиком о подходящем для обеих сторон времени визита. В противном случае это будет нарушение конституционного права на частную жизнь.
Другой вопрос звучит так: «Что делает в Германии судебный заседатель?» По мнению составителей вопросника, правильный ответ таков: «Вместе с судьей он определяет масштаб наказания за преступление». Если разобраться, то и этот ответ не слишком точен. Во-первых, заседатель сам является судьей, пусть и общественным. Во-вторых, его задача заключается не столько в определении наказания, сколько в том, чтобы следить за ходом всего судебного процесса в качестве полностью равноправного члена суда. Таким образом обеспечивается беспристрастность судей и правильность их решения.
Оба эти прокола как раз и обнаружил юрист, судья из Хале Томас Данкер. «Подобные вопросы должны в любом случае быть переформулированы, – считает он. – Если они окажутся в вопроснике в нынешнем виде, можно ожидать массу долгих и увлекательных судебных разбирательств».
Конечно, можно посмеяться над неуклюжими вопросами, составленными лучшими учеными ФРГ, да и забыть о них. Однако факт остается фактом: процедура получения гражданства в Германии за последние годы весьма усложнилась. Это отпугнуло множество претендентов: начиная с 2000 года, когда законодательство в области предоставления гражданства стало меняться, количество претендентов на получение немецкого паспорта неуклонно сокращается.
Накануне были опубликованы официальные данные, согласно которым в 2007 году гражданство ФРГ получили 113 тыс. человек – почти на 10% меньше, чем в 2006 году. Для сравнения – в 2000 году гражданство ФРГ получили почти 187 тыс. человек. А до того, как был принят новый закон, в среднем в год немецкий паспорт получали по полмиллиона иммигрантов. Среди таких счастливчиков в прошлом году больше всего, как обычно, живущих в стране турок – почти четверть от общего числа новых граждан страны. На втором и третьем местах – выходцы из Сербии и Черногории, а также Польши.
Весьма ощутимо, сразу на 15%, выросло количество получивших немецкое гражданство румын. На 11% увеличилось число ставших гражданами Германии иракцев. При этом сразу на 40% сократилось количество тех, кто получил гражданство ФРГ в рамках возмещения за преступления нацистского режима. Это относится, прежде всего, к вынужденным бежать от Гитлера евреям и их потомкам. Несмотря на то, что для них предусмотрена облегченная процедура принятия гражданства, воспользоваться этой возможностью захотели лишь три тысячи человек.
Министр Шойбле утверждает, что виной тому – вовсе не ужесточение законодательства. «Среди живущих в данный момент в Германии иностранцев большая часть является гражданами других стран Евросоюза. Получение немецкого гражданства, стоящее немалых денег, не приносит им никакой выгоды», — утверждает он.
Принятый в 2000 году новый закон о предоставлении гражданства требует, чтобы кандидат прожил в Германии не менее 8 лет, не имел судимостей и не зависел к моменту подачи заявки от каких-либо социальных пособий. Он также должен отказаться от гражданства любой другой страны – это можно сделать не сразу, а уже после получения немецкого паспорта: в ФРГ, за редкими исключениями, не признается двойное гражданство. Кроме того, в 2004 году для соискателей был введен тест на знание немецкого языка, состоящий из двух экзаменов – устного и письменного.
Так что, как бы ни отнекивался министр, а ужесточение законодательства и в самом деле оказывает весьма заметное влияние на количество претендентов на обладание немецким паспортом. Впрочем, социологические опросы, проведенные несколькими независимыми институтами, показали, что абсолютное большинство граждан Германии (от 76% до 83%) поддерживают введение новых правил.