Фраттини отметил, что ЕС испытывает жесткую экономическую конкуренцию со стороны США, Канады, Австралии и стремительно развивающихся азиатских государств. Между тем в Европе, особенно в таких странах как Италия, Германия и Венгрия, из-за старения населения наблюдается резкая нехватка рабочей силы. При этом в ЕС идет приток, прежде всего, неквалифицированной рабочей силы (85%), и только 5% составляют квалифицированные специалисты. В США, напротив, приезжают 55% квалифицированных работников, а разнорабочие составляют всего 5%.
Blue Card должна помочь исправить это положение. Специалистов будут приглашать на два года, с правом продления срока пребывания. А после пяти лет в ЕС они могут получить право на постоянное место жительства. Одновременно должны быть усилены меры по борьбе с нелегальной иммиграцией. Как полагает Франко Фраттини, в ближайшие 20 лет ЕС понадобится до 20 млн иностранцев.