Уровень натурализации в 2008 году был рекордно низким за всю историю единой Германии
Возглавляемые СДПГ Берлин и Бранденбург, равно как и примкнувший к ним Бремен, вынесли на заседание верхней палаты парламента инициативу о введении двойного гражданства. Аргументация их была вполне понятна. Во-первых, совершеннолетние ныне жители страны с мигрантскими корнями «полностью ассимилированы в германском обществе», но при этом «связаны со страной происхождения». Во-вторых, давно живущие в Германии мигранты до сих пор не могут, с точки зрения конституционного права, участвовать даже в коммунальных выборах – а раз изменить эту статью законодательства на уровне Карлсруэ не представляется возможным, не попробовать ли дать «новым» гражданам избирательные права путем превращения их в немцев?
Бундесрат сей не то чтобы гуманитарный, а вполне интеграционный план на прошлой неделе отклонил. «Невозможно быть одинаково лояльным к двум государствам», – заявил глава нижнесаксонского МВД Уве Шюнеман на заседании органа, объединяющего глав субъектов федерации. «Только одной стране можно быть исключительно верным», – повторил за ним на съезде ХДС упомянутый министр внутренних дел Томас де Мезьер.
Не исключено, что министр прав. Проблема в том, что пресловутые «девочки-в-платочках» имени Тило Саррацина к гражданству Германии особо-то и не стремятся, помышляя (после получения в полной мере всех причитающихся пособий) в конце концов отвалить в родную анатолийскую деревню. Стать немцами хотят люди, по-настоящему интегрированные – и становятся ими, выполнив минимальные требования: владение языком, отсутствие судимости, финансовая самостоятельность и достаточный срок легального проживания в стране. Не совсем понятно, однако, почему закон более суров к детям, чем к взрослым: выбор между двумя гражданствами предстоит сделать в 18 лет – не рано ли для принятия столь серьезного решения?
Вопрос о двойном гражданстве был открыт в Германии еще до рубежа веков. Достаточно громкой стала кампания 1998 года по сбору подписей в пользу (так и не состоявшегося) федерального референдума по данному поводу в отношении мигрантов из бывшего СССР. Но почему-то весьма тихо и без пафоса в СМИ прозвучало решение Еврокомиссии от того же года, разрешившее гражданам ЕС, долгое время проживающим в сопредельных странах, изыскивать второе гражданство при сохранении первого.
А условиями оного сохранения, согласно Федеральному закону о государственной принадлежности (Staatsangehrigkeitsgesetz), является «поддержка родственных связей», «владение недвижимостью в стране исхода», «обладание текущим банковским счетом» и даже «членство в клубах и профсоюзных объединениях на родине». Все вышеназванные критерии вполне релевантны для граждан Германии, проживающих за ее рубежами, но почему-то не подходят мигрантам внутри ее.
Некоторые критики полагают, что политики из Берлина, Бранденбурга и Бремена идеей о двойном гражданстве пытаются решить вопрос о собственной падающей популярности. Это вполне вероятно, но непонятно тогда, почему к социал-демократическим землям в их ходатайстве перед Бундесратом в последний момент присоединился правящий бургомистр Гамбурга, представитель ХДС Оле фон Бойст. Может быть, потому, что консервативный блок ХДС/ХСС все-таки не счел выполненным свой долг перед мигрантами, когда включил в состав правительства Нижней Саксонии первого министра-иностранку Айгюль Эзкан, но отклонил при этом ходатайство того же Бундесрата предоставить избирательное право на коммунальном уровне негражданам Германии, живущим в стране более 10 лет?
Согласно данным Федерального статистического ведомства (SBA), уровень натурализации в 2008 году был рекордно низким за всю историю единой Германии. 94 500 человек получили национальный паспорт – на 16% меньше, чем в 2007-м, и на 41% по сравнению с 2000 годом.
Более или менее сохранившаяся динамика натурализации у турок и выходцев из Сербии и Черногории полностью убита минусовыми показателями для переселенцев из Украины (минус 56%) и России (минус 40%). Лишь один из 45 легально проживающих в Германии иностранцев проявляет интерес к натурализации, заключают эксперты SBA.
Елена ОБОДОВСКАЯ.
Русская Германия