Будівля Міністерства закордонних справ Німеччини
Консульські відділи посольств Німеччини за кордоном під час оформлення заяв на видачу візи все частіше вдаються до допомоги приватних фірм, які, таким чином, отримують доступ до конфіденційних даних. Після того, як матеріал на цю тему вийшов у німецькій газеті Tageszeitung, міністерство закордонних справ ФРН підтвердило, що одним з його аутсорсингових партнерів є індійська компанія VFS Global.
Офіційний представник німецького МЗС в інтерв'ю Deutsche Welle розповів, що за дорученням уряду Німеччини ця фірма приймає заяви на отримання різних категорій віз і паспортів, у тому числі – шенгенських віз. У процесі обробки заяв VFS Global збирає, використовує, передає та керує персональними та біометричними даними людей, які подають документи на візи.
Сервісно-візові центри VFS Global знаходяться також в Україні та Росії. Бажаючі отримати німецьку візу повинні подати заяву в один з таких центрів, і після відповідної обробки її передадуть до консульства або посольства Німеччини. Серед наданих документів має бути паспорт, персональні та біометричні дані, у тому числі, відбитки пальців. Окрім консульського збору, заявники повинні оплатити також додаткові послуги аутсорсингової компанії та дати згоду на збір та обробку персональних даних.
Вдаючись до послуг аутсорсингових компаній, уряд Німеччини намагається скоротити витрати та впоратися зі зростаючою кількістю заяв на отримання віз. Компанія VFS Global є світовим лідером у цій галузі.
Як зазначено на сайті фірми, вона надає послуги 56 клієнтам-урядам, її візові центри знаходяться у 129 країнах, нещодавно їх кількість досягла 2377. З моменту заснування у 2001 році компанія обробила понад 154 млн заяв.
«І для влади, і для платників податків набагато дешевше передати на аутсорсинг адміністративну частину процесу, що передує видачі візи, – говорить офіційний представник VFS Global Петер Брун у бесіді з журналістами. – Консульським відділам не потрібно обладнувати спеціальні приміщення та наймати додаткових співробітників для прийому заявників, це також позбавляє від нескінченних черг до десятків вікон прийому документів».
Тим не менш, деякі політики в Німеччині стурбовані цією тенденцією. «Користуючись послугами аутсорсингових партнерів, держава повністю відмовляється від контролю над сферою, в якій вкрай ймовірна можливість корупції», – говорить депутат бундестагу від партії «Союз-90»/»зелені» Омід Нуріпур (Omid Nouripour) в інтерв'ю німецькій газеті taz.
Офіційний представник VFS Global Пітер Брун відкидає закиди в тому, що компанія схильна до корупції. За його словами, це в принципі неможливо. «Який сенс у тому, щоб нас підкуповувати? Ми не приймаємо жодних рішень. Ми просто перевіряємо, щоб заявники правильно заповнили всі форми та здали всі необхідні документи. Ми навіть не можемо вплинути на швидкість обробки документів», – говорить він.
Деякі висловлюють побоювання щодо того, що до рук приватної компанії потрапляють паспорти та інші особисті дані. Так, у 2007 році через допущену помилку у відкритому доступі в інтернеті опинилися 50 тисяч заяв на отримання візи, обробкою яких займалися VFS Global та міністерство закордонних справ Великої Британії.
Депутат бундестагу від Лівої партії Севім Дагделен (Sevim Dagdelen) вважає, що контроль над наданням візових послуг повинен залишатися в руках у держави «на безальтернативній основі». Тільки таким чином, впевнена вона, можна буде «виключити свавілля та гарантувати повну безпеку». «Видача віз – це гарантія надійних дій з боку державних органів у рамках чинного законодавства. І в цьому випадку не повинно вживатися жодних обхідних заходів для того, щоб заощадити або збільшити прибуток третіх осіб», – стверджує німецький депутат в інтерв'ю Deutsche Welle.
Крім того, за її словами, відповідно до законодавства Євросоюзу посольства країн ЄС повинні призначати заявникам дату подачі документів на візу безкоштовно та протягом двох тижнів, а використання приватних підрядників дозволяється лише «у виняткових обставинах».
Міністерство закордонних справ ФРН відкидає ці закиди. «Внутрішні перевірки, як і раніше, проводять співробітники консульських відділів та посольства, і доступ до загальної бази даних країн Шенгенської зони мають тільки вони. Рішення про видачу або невидачу візи також приймається в німецьких дипломатичних представництвах – аутсорсингові фірми не мають до цього жодного відношення», – говорить офіційний представник МЗС.
Прес-секретар VFS Global Петер Брун у бесіді з Deutsche Welle також підкреслює, що його компанія займається тільки адміністративними завданнями. «Уряд ставить перед нами цілком чіткі завдання, – говорить Брун. – Ми лише отримуємо та обробляємо дані і потім передаємо їх консульствам або посольству. Як тільки приймається рішення про видачу або невидачу візи, ми знищуємо дані. Ми їх не зберігаємо і не аналізуємо».
МЗС Німеччини підтверджує слова Бруна. «Сервісно-візові центри, в яких приймаються заяви на отримання візи, знаходяться не на території консульства. У співробітників аутсорсингової компанії немає перепусток у візові відділи консульств, за винятком приміщення, де відбувається передача документів та паспортів. Крім того, посольство без попередження проводить регулярні перевірки діяльності своїх аутсорсингових партнерів», – розповідає представник міністерства закордонних справ Німеччини.
У МЗС стверджують, що договір зобов'язує аутсорсингові компанії дотримуватися німецьких законів про захист персональних даних незалежно від місцезнаходження фірми. Особисті дані повинні зберігатися виключно на серверах, що знаходяться в Європейській економічній зоні – в ЄС, Ісландії, Ліхтенштейні або Норвегії.
«На прохання міністерства закордонних справ ФРН індійська фірма VFS Global розмістила всі свої сервери на території Німеччини, – говорить представник німецького дипломатичного відомства. – Крім того, компанія може зберігати у своїй системі лише інформацію, необхідну для запису на прийом у сервісно-візовому центрі. Особисті та біометричні дані, наприклад, відбитки пальців, аутсорсинговим фірмам зберігати у своїй системі забороняється».