З найбільш значущих змін в імміграційній сфері можна відзначити наступне:
– створення нової імміграційної програми Federal Skilled Trades Program (початок прийому заяв з 2 січня 2013 року);
– зміна прохідних вимог за програмою Canadian Experience Class;
– повідомлення про те, що з 4 травня 2013 року розпочнеться прийом заяв за оновленою програмою Skilled Worker Class.
Federal Skilled Trades Program
2 січня 2013 року розпочався прийом заяв за зовсім новою програмою Federal Skilled Trades Program, орієнтованою на фахівців робітничих професій без вищої або середньої спеціальної освіти. Відбір заявників за даною програмою здійснюється на основі оцінки їхніх трудових навичок, тобто за професійною придатністю.
Щоб пройти імміграцію за Federal Skilled Trades Program, заявник повинен відповідати наступним вимогам:
– Мати відповідну підготовку та досвід роботи за однією зі спеціальностей, наведених у списку затребуваних професій, і як мінімум два роки стажу за спеціальністю з останніх п'яти років. При цьому заявник повинен задовольняти всім вимогам, які пред'являються до даної спеціальності за канадським класифікатором спеціальностей NOC.
– Показати володіння англійською мовою за шкалою Canadian Language Benchmark (CLB) на рівні не нижче 5 за такими параметрами, як уміння говорити та розуміти, і на рівні не нижче 4 за такими параметрами, як уміння писати та читати. Для підтвердження цих навичок слід надати результати тесту CELPIP або IELTS. У тому випадку, якщо основною мовою є французька, потрібно надати результати тесту TEF.
– Мати запрошення на роботу від канадської компанії на термін не менше 1 року, або, як мінімум, сертифікат про кваліфікацію, виданий відповідною регулюючою організацією однієї з провінцій Канади. Тому перед тим, як подавати заяву на імміграцію, спочатку потрібно зробити запит до організації, що займається видачею ліцензій, і пройти в них попередню оцінку на предмет того, чи задовольняєте ви вимогам даної організації.
За цією програмою діє список з 43 робітничих професій. В основному це спеціальності, що мають відношення до будівництва, промислового виробництва, видобутку природних копалин, управління важкими механізмами та сільського господарства.
У 2013 році за даною програмою виділена квота на 3000 заяв. Після того, як квота буде вичерпана, прийом призупинять до наступного року.
Federal Skilled Trades Program хороша тим, що вона повністю орієнтована на представників робітничих професій, зниженими вимогами до рівня освіти та володіння англійською мовою. При цьому заявнику не потрібно набирати прохідний бал (як у випадку імміграційної програми Skilled Worker Class), в ній немає також обмежень за віком.
У цій програмі є й недоліки:
– Досить слабка формалізація вимог до заявника. Виглядає так, що рішення прийматиме імміграційний чиновник на основі своїх суб'єктивних відчуттів, що робить процес непередбачуваним. Наприклад, очевидно, що хоча формально жодних обмежень за віком немає, цей фактор під час розгляду заяви враховуватимуть.
– Квота на кількість заяв невелика, і, очевидно, буде набрана досить швидко.
– Отримання сертифіката про кваліфікацію може зайняти час, і не факт, що питання вирішиться позитивно.
– Обов'язковим є тест на знання англійської/французької. І, незважаючи на те, що вимоги занижені (порівняно зі Skilled Worker), набрати навіть вказані 5 та 4 бали не так просто.
У будь-якому випадку програма дає шанс пройти імміграцію до Канади фахівцям робітничих професій. Зазначимо також, що, згідно із заявою імміграційного відомства, строки розгляду заяв не перевищать 12 місяців.
Skilled Worker Class
Skilled Worker Class – одна з найпопулярніших імміграційних програм, орієнтована на кваліфікованих фахівців, які мають хорошу освіту та професію, затребувану в Канаді. Прийом заяв за цією програмою було призупинено 1 липня 2012 року, хоча фактично ця програма стала недоступною для більшості іммігрантів ще у 2010 році, коли запровадили квоти на кількість поданих заяв та визначили список професій.
Згідно з інформацією від Міністерства громадянства та імміграції Канади, прийом заяв за програмою Skilled Worker Class має відновитися 4 травня 2013 року.
Можна з великою ймовірністю припустити, що в програмі буде збережено систему прохідного балу для успішного проходження імміграційного процесу. Велике значення буде приділено знанню англійської або французької мов, важливим фактором стане вік. У середині 2012 року імміграційне відомство оголошувало про деякі зміни, які будуть внесені до системи нарахування балів, однак вони не настільки суттєві, щоб писати про них окремо. У будь-якому випадку, остаточний варіант системи нарахування балів ще не оголошено, і говорити про щось конкретне можна буде тільки ближче до дати початку прийому заяв.
Відкритим залишається питання з квотами та списком затребуваних професій. Судячи з останніх заяв імміграційного відомства та логіки, яка простежується в реалізації імміграційної програми Federal Skilled Trades Program, потрібно чекати введення квот. Очевидно, що, як і раніше, діятиме список затребуваних професій, до якого потрібно потрапити, щоб заяву було прийнято. Також можна припустити, що після того, як квоту на кількість прийнятих заяв буде вибрано, прийом заяв зупинять до наступного року.
Потрібно враховувати, що все це тільки припущення, які ґрунтуються на інформації, отриманій з різних джерел. Точні дані стануть відомі після відкриття програми, яке очікувалося на початку січня 2013 року. Перенесення дати прийому заяв на 4 травня 2013 року дозволяє припустити, що імміграційне відомство планує спочатку розглянути заяви, подані раніше за цією програмою (принаймні ті, що подані після лютого 2008 року).
Canadian Experience Class
З 1 січня 2013 року змінилися прохідні умови за програмою Canadian Experience Class. За новими правилами, для того щоб подавати заяву, потрібно мати досвід роботи в Канаді протягом не менше 1 року з останніх трьох за спеціальністю рівнів NOC skill type 0, NOC skill type A або NOC skill type B (керівні посади, робота кваліфікованим спеціалістом та спеціалістом технічного профілю).
Слід також показати знання англійської мови на досить високому рівні: мінімум 7 – за шкалою Canadian Language Benchmark (CLB) для спеціальностей рівня NOC skill type 0 та NOC skill type A, і мінімум 5 – за шкалою Canadian Language Benchmark (CLB) для спеціальностей рівня NOC skill type B.
Нагадаю, що раніше для подання заяви за цією програмою потрібно було або мати дворічний стаж роботи в Канаді, або провчитися в Канаді щонайменше два роки і після цього пропрацювати 1 рік. У нових правилах пункт про дворічне навчання з обов'язковим отриманням диплома втратив сенс, і його видалили з прохідних вимог.
Тим не менш, навчання в Канаді залишається актуальним для цієї програми, оскільки закінчення канадського університету або коледжу значно полегшує пошук роботи. Найголовніше, з дипломом канадського університету або коледжу випускник отримує відкритий дозвіл на роботу (open work permit), який дозволяє йому перебувати в країні до 3 років, плюс влаштуватися на будь-яку роботу без необхідності отримання додаткових дозволів. Іноземцю, який не навчався в Канаді, отримати дозвіл на роботу набагато складніше, і в більшості випадків видане йому запрошення на роботу потрібно затверджувати в HRSDC, що непросто. Як бачимо, навчання в Канаді, як і раніше, актуальне і є першим кроком на шляху до імміграції в Канаду.
Бізнес-програми
Зараз прийом заяв за федеральними бізнес-програмами Investor та Entrepreneur закрито, і немає офіційної інформації про їхнє відновлення. Робота над ними знаходиться поки що або на початковій стадії, або взагалі відкладена, зробивши пріоритетними програми для кваліфікованих працівників та спеціалістів.
Про програму Investor була заява Міністерства громадянства та імміграції Канади, в якій говорилося, що зараз відомство збирає пропозиції щодо цієї програми. І потім на їх основі буде сформовано програму Investor. Поки що можна лише припустити, що підвищать розмір інвестицій у канадську економіку, і вони можуть стати набагато ризикованішими. Також, швидше за все, ті, хто проходить імміграцію за цією програмою, повинні будуть показати володіння однією з державних мов Канади.
Можна припустити, що прийом заяв відновиться 1 липня 2013 року (оскільки мине рік з моменту припинення прийому заяв). А якщо врахувати всі тенденції, найреалістичнішою виглядає дата на початку 2014 року (у кращому випадку осінь 2013).
А ось за програмою Entrepreneur прийом заяв припинено ще 1 липня 2011 року, і з того часу про неї ніде не згадується. Складається враження, що цю програму або закриють, або об'єднають з програмою Investor, що мало б сенс. Зокрема, більшість провінційних бізнес-програм є симбіозом федеральних програм Investor та Entrepreneur, оскільки з одного боку вимагають обов'язкових інвестицій в економіку, а з іншого – необхідність керувати бізнесом з умовою найму на роботу певної кількості працівників. Тому не виключено, що оновлена федеральна програма Investor може бути сформована за таким же принципом, поглинувши програму Entrepreneur.
Як бачимо, ситуація з бізнес-програмами настільки неясна, що вкрай важко робити будь-які прогнози.
Бізнес-програма Investor провінції Онтаріо
На мою думку, зараз найкращою альтернативою бізнес-імміграції є програма провінції Онтаріо Investor. Для її проходження потрібно організувати бізнес у провінції Онтаріо з вкладеннями не менше 3 млн доларів. При цьому вкладення може робити група з трьох інвесторів, кожен з яких повинен внести не менше 1 млн доларів. Думаю, що зараз це найдоступніша, надійна та перспективна програма для бізнесменів, які бажають іммігрувати до Канади.
Перевага цієї програми ще й у тому, що вона широко не рекламується, тому по ній немає великого потоку заяв. До складнощів проходження по ній можна віднести те, що спочатку потрібно організувати працюючий у провінції бізнес, з отриманням схвалення плану його розвитку в профільному міністерстві провінції та міністерстві імміграції, і лише після цього подавати документи на імміграцію. Оскільки дана програма досить слабо формалізована і базується виключно на оцінці бізнесу, який відкривається в провінції, вона вимагає участі місцевих спеціалістів.
На закінчення
Поки все, що робить уряд консерваторів у сфері імміграції, можна назвати підготовчою роботою, яка вимагає знесення старої системи для побудови нової. Однак експерименти, які проводяться з 2008 року, явно затягнулися, а більша частина обіцянок залишилася невиконаною. При цьому досить жорсткі заходи, які вживає уряд, викликали великий суспільний резонанс. Досить згадати припинення прийому заяв практично за всіма імміграційними програмами; рішення повернути без розгляду всі заяви, подані за програмою Skilled Worker Class до лютого 2008 року; зміну правил розгляду заяв на отримання статусу біженця; а також ряд інших, хай не таких гучних, але все ж чутливих заходів. Все це виправдає себе, якщо нова система дійсно запрацює.
2013 рік має показати, чи зміниться щось у видачі гостьових віз до Канади після того, як 15 грудня 2012 року були введені в дію нові правила, що стосуються отримання статусу біженця. Поки що і терміни розгляду заяв, і практика відмов у видачі віз залишають бажати кращого.
Те ж саме можна сказати про терміни розгляду заяв за різними імміграційними програмами. Очевидно, що закриття програм – це не вихід, у будь-якому разі потрібно налагодити систему відбору потрібних країні іммігрантів з можливістю швидко обробляти подані заяви.
Безсумнівно, що все це чудово розуміють і в уряді, тому можна очікувати, що в 2013 році на сферу імміграції чекають важливі зміни.