Міграційна криза змінює підхід ЄС до паспортного контролю
Як повідомляє Газета.Ru, Єврокомісія підготувала низку пропозицій для реформування міграційної політики. Згідно з документами, оприлюдненими 6 квітня, суттєві зміни торкнуться двох процесів: в'їзду до ЄС мігрантів, які претендують на статус біженця, а також реєстрації громадян третіх країн, які в'їжджають на європейську територію з короткостроковою візою (вона дозволяє перебувати тут загалом до 90 днів кожні півроку).
Ці пропозиції мають обговорити інші владні інститути Євросоюзу, а також повноважні представники країн – членів ЄС. Тільки після цього проект реформ може бути прийнятий до реалізації. У Єврокомісії поки не назвали конкретних термінів, оскільки «це залежить від процедур усередині окремих європейських держав».
Як розповіла «Газеті.Ru» директор німецького Інституту міграційної політики Ольга Гуліна, про те, що прикордонні правила потрібно покращувати, говорилося неодноразово. Процедура отримання шенгенської візи ЄС змінилася ще минулого року, і тепер до неї входить у тому числі надання відбитків пальців. «Говорячи про мігрантів, добре відомо, що багато хто з них знищує свої паспорти перед в'їздом до ЄС, – додала Гуліна. – Тому у цих людей європейська влада вже давно бере максимум біометричної інформації».
Рішучість ЄС прискорити реформу прикордонних правил змусили теракти в Брюсселі 22 березня, які викликали бурю обурення серед місцевої громадськості. Обурення стосувалося не лише проблеми міграції та етнічних громад у ЄС, але й бездіяльності місцевої влади.
«4 квітня агентство Євросоюзу з безпеки зовнішніх кордонів Frontex опублікувало доповідь, у якій стверджувалося про прямий зв'язок між збільшенням міграційного потоку до ЄС та загостренням терористичної загрози», – розповіла Ольга Гуліна. На цій підставі Єврокомісія і підготувала нові пропозиції, які позначаться не лише на мігрантах, але й на іноземних громадянах інших категорій, які в'їжджають на територію Євросоюзу.
Штампи в паспорті та фотографію на документах при нинішніх технічних можливостях занадто просто підробити, стверджується в документі Єврокомісії. Штампи пропонується скасувати. Натомість на всіх пунктах прикордонного контролю ЄС мають бути встановлені термінали, які дозволять тим, хто в'їжджає сюди іноземним громадянам, оформити перетин кордону при мінімальній допомозі офіцера прикордонних служб. Для прискорення процедур перевірки та оформлення документів головним буде не прикордонник, а машина. Єврокомісія пропонує сканувати все – дані паспорта, візи та біометрики. Вони звірятимуться з інформацією, що знаходиться в загальній базі даних європейських прикордонних служб. На цій підставі виноситиметься рішення про право людини на в'їзд.
Назва централізованої системи перевірки віз – Exit-Entry System (EES, або «Система в'їзд-виїзд»). Як заявив офіційний представник Єврокомісії Тім Макфай, нова система, яку пропонує Єврокомісія, навряд чи полегшить процедуру отримання віз у консульствах країн ЄС за кордоном. Для в'їзду на територію ЄС, як і раніше, буде необхідний паспорт. Тим часом європейська влада очікує, що автоматизована система суттєво скоротить час очікування на прикордонному контролі.
Головна проблема – це право людини на захист особистих даних. На думку Єврокомісії, владі ЄС необхідно детально обговорити, як вплине пропонована система EES на свободи, які гарантуються кожному. Вже зараз зрозуміло, що доступ до даних EES отримають і західні силові структури, включаючи Європол. Тим часом нові прикордонні правила дозволять набагато ефективніше боротися з підробленими документами, якими користуються торговці людьми та терористи, стверджується в документі Єврокомісії.
Окрім ідеї про створення EES, вона пропонує суттєві зміни в підході до мігрантів. Найголовніше – це перегляд Дублінських правил, згідно з якими запит на отримання статусу біженця може розглядатися лише в тій країні ЄС, куди мігрант прибув спочатку. Тепер же пропонується розподіляти біженців по європейських країнах ще до того, як вирішити питання їхнього легального статусу.
Крім того, є ідея виробити правила, які не дозволять мігрантам виїжджати з тієї країни ЄС, куди вони були розподілені. Перед тим як вирішити, до якої країни направити біженця, Євросоюз звертатиме увагу на структуру місцевої економіки, а також на освіту та трудовий досвід мігранта.
Все це робиться для того, щоб зняти тиск із Греції та Італії – через них йде основний потік людей із Близького Сходу та Північної Африки. Місцеві прикордонні служби не в змозі оформити всіх охочих одразу. Тому тут утворюються табори для десятків тисяч біженців, які до закінчення легальних процедур не мають права ні покинути Європу, ні в'їхати до неї.
Минулого понеділка з Греції до Туреччини пішли перші кораблі з висиланими біженцями. Наприкінці березня ЄС та Анкара уклали угоду, згідно з якою турецька влада повертає на свою територію всіх мігрантів, які прибули до Європи нелегально. За кожного нелегала ЄС забирає вже оформленого мігранта з турецьких таборів для біженців. Цей захід, на думку офіційного Брюсселя, знизить міграційний потік до Євросоюзу.
За 2015 рік до ЄС в'їхали понад 1,2 млн мігрантів. Більшість із них осіла в Німеччині. На даний момент чисельність біженців лише в цій країні оцінюється приблизно в 1 млн осіб.