Власне, така сувора охорона ринку не покращує становище місцевих працівників, це рахунок молочниці. Навпаки, суворі охоронні принципи ведуть до застою та стагнації. Роботу та добробут породжує робота, а не охорона кордонів. Контрольована трудова міграція вважається корисною для країни. Розширюються зв'язки з країною мігранта, з'являються новий прошарок споживачів, робочі руки, нові підходи до вирішення завдань та методи організації праці. Зовсім уже незрозумілі численні обмеження на роботу багатомільйонної групи переселенців з колишнього СРСР. Німецькі правила практично позбавили дуже багатьох вихідців з колишнього Радянського Союзу колишньої трудової біографії та професії, за якою вони працювали в країні походження.
Врегульовані процедури оцінки та визнання отриманої іноземної освіти з можливістю докваліфікації в Німеччині існували для лікарів, інженерів та деяких інших спеціалістів, але не для маси робітників, перукарів, продавців, вихователів дитячих садків, професійних водіїв, будівельників та багатьох інших робітничих спеціальностей. Так автомеханік з Казахстану мусив починати все з нуля, спочатку не маючи права поміняти масло та шини автомобіля. Неможливість оцінки роботодавцем реального трудового потенціалу претендента на місце праці з іноземною трудовою біографією призвела до великої кількості нереалізованих трудових відносин. Це нестерпне становище сприяло розчаруванню, зневірі та застиганню мігрантів у соціальних системах, де ніхто нічого не питає і не вимагає.
Тлом для суттєвих зрушень на ринку праці став дефіцит кваліфікованої робочої сили в промислово розвиненій Німеччині. Демографічна статистика показує подальше зниження людського потенціалу в Німеччині, що серйозно загрожує світовій економічній конкурентоспроможності країни. Ця тема з усією серйозністю була представлена на зустрічі промислових кіл з федеральним канцлером ФРН пані А. Меркель на початку червня цього 2012 року в м. Мерзебург. Пані федеральний канцлер серйозно ставиться до потреб промисловості, вказала, однак, на переважаючий політичний інтерес уряду в першу чергу реалізувати потенціал мігрантів, які живуть у ФРН, і тільки в другу чергу залучати робочу силу з не ЄС (Європейське Співтовариство) простору.
Новий Закон про визнання професійних іноземних дипломів (з 01.04.12) спрямований на реалізацію потенціалу мігрантів, які живуть у Німеччині, з професійною іноземною освітою. Уряд тепер має намір всіляко активувати цей дійсно великий і досі слабо затребуваний резервуар робочої сили в старіючій ФРН. Резидент Німеччини може звернутися до компетентної комісії з вимогою про розгляд та оцінку отриманої ним за кордоном освіти.
У середньостроковій перспективі німецька промисловість не обійдеться без молодих, енергійних, добре освічених іноземців. Граничні з ЄС та близькі за культурою країни СНД є реальним постачальником такої робочої сили на німецький ринок праці. Закон дає можливість і іноземним резидентам на офіційному рівні порівняти отриману ними професійну освіту з референтним німецьким навчанням професії. Маючи цю оцінку, іноземний резидент зможе пред'явити зрозумілі потенційному німецькому роботодавцю папери про свої здібності, отриману освіту та попередній досвід роботи. Роботодавець може бути впевнений, що кваліфікована державна комісія перевірила зміст та справжність представлених іноземних документів.
Комісія з оцінки іноземної освіти та стажу роботи прийме на обробку пакет документів від іноземного резидента, якщо побачить серйозність його намірів працювати в Німеччині. Доказом серйозності намірів можуть стати згода на роботу німецького роботодавця, розсилка особистих резюме потенційним німецьким роботодавцям, диплом рівня знань німецької мови, інші придатні докази. Важливі й особистісні особливості заявника; Зрозуміло, що заява 63-річного інженера із Сибіру розглядається інакше, ніж клопотання 28-річного програміста з Москви. Надіслані «навмання» папери розглядатися не будуть. За обробку документів треба платити певний збір.
Важливо, що оціночна комісія вказує на слабкі місця та прогалини освіти з точки зору німецьких правил, даючи конкретні рекомендації щодо їх усунення. Партнером для первинних контактів є Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF). Ознайомлення з його електронними сторінками (частково російською) допоможе орієнтації зацікавлених осіб, які планують роботу в Німеччині. BAMF є «центральним розподільником», що допомагає в подальшому пошуку. Самі комісії є здебільшого земельними установами з різними устроями, вимогами та підпорядкуваннями. Кожна комісія та кожне відомство можуть мати власні правила, перелік необхідних документів та інші вимоги до паперів і доказів, тому не можна дати загальних рекомендацій щодо оформлення пакета документів.
Загалом, іноземним претендентам на місце праці в Німеччині можна порадити паралельно вчити німецьку мову, що, однак, не є неодмінною умовою надання робочого місця у ФРН, шукати конкретне місце праці у ФРН та заявляти німецьку оцінку іноземної освіти та досвіду роботи. Після деяких клопотів добре освічені та енергійні претенденти зможуть приступити до роботи у ФРН. Подальші полегшення та відкриття ринку праці принесе очікуване незабаром введення правил Блакитної картки для іноземних спеціалістів.
Хотів би зробити застереження, що відкриття німецького ринку праці для трудових мігрантів не призначене для вирішення безнадійних переселенських випадків з області возз'єднання сімей російських німців та єврейських емігрантів. Несерйозні заяви не мають шансів на успіх і ведуть тільки до непотрібних витрат.
Томас ПУЕ,
німецький адвокат.