Кінець минулого року і початок нинішнього ознаменувалися запуском кількох проектів ФМС, в результаті чого гастарбайтерів у Росії стало на кілька тисяч більше. Принаймні, в офіційних списках. 7,5 тис. принесла так звана міграційна амністія, яка проводилася в деяких російських регіонах як експеримент. Власне, як уточнив Сергій Болдарев, це не зовсім амністія, бо йдеться не про милосердя держави до порушників закону, а лише про легалізацію заднім числом іноземних робітників, які вже перебувають на території Росії. Причому, як відомо, експеримент стосувався лише громадян СНД, які перетинають кордони без віз. «Основна мета експерименту: по-перше, зрозуміти необхідність проведення подібних заходів на території всієї країни, по-друге, зрозуміти настрій трудових мігрантів і роботодавців, яким була надана можливість оформити свої трудові відносини і надалі працювати на законній підставі», – пояснив начальник відділу дозволів на залучення іноземної робочої сили управління зовнішньої трудової міграції ФМС Артем Фролов. За його словами, вдалося зрозуміти, що «настрій» цілком позитивний, а тому ФМС зараз готує пропозиції щодо поширення подібної легалізації на всій території Росії.
Ще на 1.000 офіційно зареєстрованих поповнилася армія іноземних робітників завдяки впровадженню з жовтня 2005 року принципу «єдиного вікна». Більше того, як вважає Болдарев, «ця цифра зростатиме в геометричній прогресії». «Одночасно подаються документи, необхідні для отримання дозволу на залучення та використання іноземних працівників, на дозвіл на роботу та запрошення на в'їзд з метою здійснення трудової діяльності на території Росії, – розповів він. – Раніше оформлення згаданих документів могло сягати трьох-чотирьох місяців. На сьогодні цей термін не перевищує одного місяця. Крім того, суттєво скорочується кількість спілкувань із співробітниками ФМС, що, як наслідок, веде до зниження рівня корупції».
І, нарешті, з січня 2006 року у ФМС запрацювала центральна база даних з обліку іноземних громадян, які перетнули російський кордон. Незважаючи на те, що ця база, за висловом Сергія Болдарева, «тільки почала дихати», з її допомогою у ФМС сподіваються визначити, скільки ж точно іноземців сьогодні працює на території країни, уточнити масштаби «тіньового ринку» та дані про економічні збитки від нелегалів. Адже ті кілька тисяч гастарбайтерів, які «вийшли з тіні» під час міграційної амністії та впровадження принципу «єдиного вікна», – це крапля в морі порівняно із загальною кількістю нелегалів. За словами Сергія Болдарева, за різними оцінками, армія незареєстрованих робітників може становити від 5 до 12 млн осіб. Офіційний же дозвіл на роботу в Росії у 2005 році отримали понад 750 тис. іноземців.
Крім того, ФМС зараз готує і зміни до законодавства, насамперед до закону «Про правове становище іноземних громадян». Наприклад, як розповів Артем Фролов, планується включити до числа російських роботодавців і філії іноземних юридичних осіб. Як передбачається, це дещо полегшить їм наймання співробітників з-за кордону, оскільки буде спрощено порядок оформлення необхідних документів. Крім того, пропонується збільшити термін дії дозволів на перебування на території Росії «з метою здійснення трудової діяльності». Зараз дозволи видаються не більше ніж на рік, а у разі, якщо поправки буде ухвалено, один із головних документів законослухняного гастарбайтера буде дійсним протягом чотирьох років.
Заміна ж загалом чинного дозвільного порядку прийому на роботу іноземців на так званий повідомний (саме на цьому наполягають прихильники лібералізації міграційної політики) найближчим часом не планується. «Така ідея висловлювалася, але до законодавчого рішення вона не дійшла», – сказав Сергій Болдарев.