Британська влада обіцяє створити більш справедливу міграційну систему, але її параметри поки невідомі
Як зазначає Бі-бі-сі, йдеться про алгоритм під назвою Streaming Tool. У роботі британських міграційних властей він застосовується для того, щоб сортувати заяви на в'їзні візи, посвідку на проживання або на громадянство.
Streaming Tool ділить заяви заявників на три категорії, присвоюючи кожному колірний код – червоний, жовтий або зелений. Одним із ключових факторів у рішенні присвоїти справі той чи інший код, а потім – відправити на розгляд тому чи іншому співробітнику, було громадянство заявника.
Саме роль графи «громадянство» в процесі прийняття рішень обурила правозахисників. Позовну заяву щодо британського МВС подали Об'єднана рада з благополуччя іммігрантів та некомерційна організація Foxglove, яка займається правозахисною діяльністю в цифровому середовищі.
У їхньому позові, поданому на початку червня, описано подробиці роботи системи Streaming Tool. Там йдеться про список неблагонадійних країн (Equality Act Nationality Risk Assessment або EARNA). Якщо заявник був громадянином однієї з країн списку, його шанси отримати візу, громадянство або посвідку на проживання в Британії автоматично падали.
Список країн, які міністерство відносило до «таких, що становлять ризик» для Британії, використовувався з 2015 року, стверджують правозахисники. Остання версія списку EARNA була складена в жовтні 2019 року. Заяви носіїв «підозрілого» громадянства за інших рівних мали менше шансів на схвалення, ніж у носіїв громадянства інших країн. «Чиновники мали пояснювати начальству, чому вони вирішили задовольнити заяву заявника, якому присвоєно червоний код. Пояснювати відмову вони зобов'язані не були», – йдеться в матеріалах до позову.
Крім того, стверджують у Раді з благополуччя іммігрантів, використання алгоритму породило замкнене коло: зростання кількості відмов у візі носіям «підозрілого» громадянства ставало підставою для включення країни до нових версій списку підозрілих країн. Усе це суперечить прийнятому в 2010 році в Британії закону про рівноправність та захист від дискримінації, впевнені в НКО.
Самого списку при цьому немає у відкритих джерелах. Міністерство погодилося поділитися його останньою версією з судом та НКО, що подали позов, у рамках розгляду. Відповідь на електронному бланку міністерства внутрішніх справ Британії опублікована на сайті НКО, що подали позов.
Представники захисту відмовилися обговорювати принципи складання списку, йдеться в матеріалах справи. У відповіді уряду справедливість претензій НКО теж відкрито не визнається. У міністерстві кажуть, що вирішили призупинити його використання, «щоб внести поправки в процес».
«У цих умовах стає очевидним, що суть ваших претензій має академічний характер. Зміни, яких ви домагаєтеся, більше не потрібні, а будь-яка заява, зроблена вами на цю тему, стосуватиметься системи, яка більше не використовується», – написано у відповіді британського МВС. Глава відомства Пріті Пател розпорядилася призупинити застосування інструменту з 7 серпня, запевнили в міністерстві.
Юридичний директор Ради з благополуччя іммігрантів Чай Пател привітав рішення міністерства, але підкреслив, що британська політична система, як і раніше, не проявляє достатньої чутливості до расизму. «Streaming Tool – це десятиліття інституційних практик расизму: виділення окремих національностей, імміграційні рейди, – перетворені на програмний продукт», – підкреслив він.
Засновник Foxglove Корі Крайдер, своєю чергою, назвав Streaming Tool «квитком поза чергою для білих людей». «Ми дуже раді, що міністерство внутрішніх справ зайняло розумну позицію і припинило застосовувати Streaming Tool» – додав він.
Поки алгоритм не використовується, громадянство не буде фактором в оцінці заяви на візу. Однак у Foxglove попереджають, що уряд Британії планує застосовувати нові автоматизовані алгоритми у своїй роботі і їх застосування навряд чи буде прозорим.