Цих людей Європа приваблює кращим життям і більшою свободою. Але прибувають вони сюди не на човнах, переповнених іншими біженцями, а бізнес-класом елітних авіакомпаній. І зустрічає їх не суворий патруль біля берегів Лампедузи, а усміхнений персонал міжнародних аеропортів Мальти, Португалії чи Іспанії. Вони – це заможні громадяни країн, що не входять до Європейського Союзу, які хочуть жити та працювати на території ЄС.
Програми для заможних іноземних інвесторів, що дозволяють прискорити отримання ними європейських паспортів, існують уже давно. Однією з перших у ЄС почала видавати свої паспорти громадянам третіх країн Велика Британія. А з 2012 року одразу кілька європейських держав розпочали справжню боротьбу за багатих мігрантів – оперуючи цінами та спрощенням процедур отримання громадянства.
«Золота віза»
Як підкреслила в інтерв'ю DW Катаріна Айзеле з брюссельського Центру європейських політичних досліджень (CEPS), «необхідно розрізняти «золоту візу», яка видається інвесторам-учасникам імміграційної програми та передбачає спрощений порядок в'їзду для забезпечених громадян із країн, що не входять до ЄС, і так званою програмою Citizenship for Sale („Громадянство на продаж“), при якій йдеться про купівлю громадянства».
У 2013 році уряд Мальти виступив із законопроектом, схваленим пізніше парламентом, під назвою Individual Investor Program („Програма для індивідуального інвестора“). Цей документ дозволяв за певну суму придбати мальтійське громадянство. При цьому не вимагалося, щоб «нові» мальтійці перед отриманням паспорта вже проживали на території острова.
Інші країни-члени ЄС оперативно відреагували на цю ініціативу. Критика уряду Мальти з їхнього боку зводилася до того, що завдяки нововведенню з'являється можливість обійти основні закони, що регулюють питання імміграції. Особливо жорстко висловилися Єврокомісія та Європарламент.
Півтора мільйона євро за візу
Між державою та особою вже має існувати реальний зв'язок, і лише за його наявності можна надавати громадянство, вважає єврокомісар з питань юстиції Вів'єн Редінг. Тому, згідно з європейським законодавством, у період до отримання громадянства іммігрантам, які бажають купити мальтійський паспорт, все ж доведеться провести на Мальті мінімум 12 місяців.
Сьогодні Мальта вже не є винятком із правил. До неї приєдналися Португалія, Іспанія, Кіпр, Латвія, Угорщина та Болгарія. В Іспанії та Португалії програма для тих, хто хоче придбати громадянство цих країн, отримала назву «Золота віза». Ціна такої візи, наприклад, у Португалії, – купівля нерухомості на суму від півтора мільйона. Але для того щоб через п'ять років отримати спочатку постійний вид на проживання, претендент на громадянство зобов'язаний перебувати в країні мінімум 7 днів протягом першого року і 14 днів – протягом другого. І лише після закінчення шести років після першого візиту інвестор має право подати клопотання про отримання громадянства.
Підприємництво як умова для отримання громадянства
Ще одна можливість отримати португальський паспорт – переказати на рахунок одного з місцевих банків один мільйон євро або відкрити власну фірму з мінімум 30 робочими місцями. Це нововведення, однак, не користується особливою популярністю серед потенційних інвесторів. Як повідомив у квітні 2014 року іспанський щоденник Publico, на той момент не було подано жодної заяви на отримання «золотої візи», якій би передувало серйозне вкладення капіталу з подальшим створенням нових робочих місць.
Крістіна Айзеле особливо підкреслює той факт, що громадянство раптово стало мати свою ціну. Однак тим самим багаті громадяни третіх країн отримали явну перевагу перед своїми співгромадянами. Таким чином, за її словами, тут наявна дискримінація щодо менш заможних претендентів.
Дороговартісна віза як антикризова стратегія
Економіка Португалії сильно постраждала від кризи в єврозоні. З 2011 року країна перебувала під опікою Європейського стабілізаційного фонду, з-під якої їй вдалося вийти вже цього року. І однією з причин її економічного оздоровлення, як вважають фахівці, є й запроваджена в жовтні 2012 року програма «Золота віза». Так, у 2013 році Лісабон видав 576 «золотих віз» тим, у кого є власність на території країни.
Лише за перші шість місяців 2014 року це число подвоїлося, підкреслила Ванесса Ліма, співробітник відділу маркетингу однієї з провідних фірм у сфері нерухомості Portugal Property. «На даний момент наша увага зосереджена на Азії. Значна частина запитів надходить саме звідти», – зазначає Ліма. За її словами, останнє відрядження співробітників фірми до В'єтнаму, де відбулася презентація об'єктів нерухомості, завершилося підписанням двох договорів про купівлю «золотої візи», повідомляє Ліма.
Тим, хто не може дозволити собі подібні контракти, залишається лише прийняти це як належне. І ймовірність того, що шляхи багатих і бідних іммігрантів тим не менше перетинаються, не така вже й примарна. Адже не виключено, що вілли на Мальті, у Португалії чи Іспанії, де живуть іноземні інвестори-мільйонери, побудовані тими мігрантами, чиє життя в Європі почалося з Лампедузи.
Шора АЗАРНУШ,
Юлія ОЛЕКСЄЄВА.