Проблему заявників з балканського регіону вдалося вирішити оголошенням цих країн надійними державами, де не порушуються права людини. Заяви громадян балканських країн про надання притулку розглядаються у прискореному порядку.
Європа змушена якось приймати і влаштовувати біженців з країн Близького та Середнього Сходу, Африки, Афганістану. Табори біженців у Туреччині, Лівані, Йорданії переповнені масою людей, які втратили все або й до того не мали нічого. Німеччина літаками вивозить сирійських біженців на свою територію з перенаселених таборів. У лютому 2015 року Федеральне відомство у справах мігрантів і біженців (BAMF) надало статус біженця за Женевською конвенцією майже 37% заявників. Ця висока квота визнання заявників біженцями означає доступ до всіх соціальних систем країни, до ринку праці багатьох десятків і сотень тисяч визнаних біженців. Деяка частина заявників змогла залишитися в Німеччині за слабшим статусом захисту від висилки. На кінець лютого 2015 року в BAMF накопичилося майже 190 тис. неопрацьованих заяв про надання притулку, щомісяця до цього числа додаються ще 20-25 тисяч справ.
Серед цієї маси загубилася деяка кількість шукачів притулку з роздираної війною України. Шанси громадянина України отримати статус біженця малі, Україна – не Сирія. Війна або громадянська війна не можуть обґрунтовувати право на притулок, не треба обманюватися високою цифрою визнання майже в 40%. Для України діє принцип внутрішнього притулку. Більша частина території України не охоплена бойовими діями, тому жителі зони бойових дій могли б переїхати в ці більш спокійні частини своєї країни як внутрішній притулок, вважає BAMF. Неважливо, що біженці зі східної України не мають у західних областях матеріальної бази для проживання: робота, житло, інфраструктура, медичне забезпечення. Українська держава зобов'язана підтримувати своїх громадян.
Право на притулок надає доведене переслідування з боку влади або афілійованих з нею структур. В умовах бойових дій це відбувається часто, тому деякі шукачі притулку можуть сподіватися на успіх своєї заяви. Шукач зобов'язаний подавати прохання про притулок у першій надійній країні на своєму шляху. Німеччина не має сухопутного кордону з Україною. Тому не можна просто в'їхати на транспорті до Німеччини і просити тут притулку. BAMF не прийме заяву до розгляду і поверне заявника до Угорщини, Польщі або Румунії – подавати заяву в першій надійній країні на його шляху. Тому перший важливий крок – це прийом BAMFом заяви про надання притулку та перше інтерв'ю.
На час розгляду заяви про надання притулку заявника селять у гуртожитки різної якості. Всі раніше експлуатовані гуртожитки переповнені, у терміновому порядку під житло для біженців переобладнають спортзали, порожні казарми, фабричні приміщення. Населені ці притулки представниками всіх народів і континентів, особливо з країн арабського Сходу, значна частина біженців травмована військовими діями.
Як я вже зазначав, успіх заяві обіцяє доведене переслідування з боку державних або афілійованих з ними структур та прогноз продовження переслідування у західних областях України. Відмову у наданні притулку можна оскаржити у судовому порядку. Іноді суд вирішує справу на користь заявника. Підбиваючи підсумок, я хотів би зауважити, що шанси заяви на успіх невеликі, а особисті перепони та ускладнення – високі.
Новий розвиток законодавства про правовідносини іноземців суттєво змінює «правила гри». До кінця літа 2015 року очікується набрання чинності нової редакції закону про правовідносини іноземців. Іноземці, які проживають у Німеччині без надійного правового статусу, отримають право на роботу. Вони зможуть набути право на життя та роботу в Німеччині за фактом швидкої інтеграції в німецькі трудові відносини. Обґрунтовується така позиція потребами німецької індустрії, гуманітарними та демографічними реаліями старіючої ФРН. По-новому в бік полегшення буде врегульовано доступ шукачів притулку до системи загальної та професійної освіти. Якщо, звичайно, нинішній законопроект стане реальністю. Законопроект передбачає візове вирішення складного випадку через надійні трудові відносини. Іншими словами, той, хто зміг влаштуватися на роботу в Німеччині та жити без суспільної допомоги, зможе отримати і вид на проживання в країні.
Ця інформація може зацікавити іноземців, які перебувають у процесі примусової ліквідації місця проживання у Німеччині. Хто сам зміг дістатися до Німеччини, хай і без дозволу німецького уряду, той дістався, і тепер зможе «відсидіти та виробити» собі право на подальше проживання. Насамперед це, звичайно, молоді, здорові люди, які проходять навчання за робітничою або ремісничою професією. Їхні старання інтегруватися на німецькому ринку праці будуть преміюватися видом на проживання у країні. Іншим критерієм стане вік іноземця. Уряд прибере або знизить ряд візових бар'єрів для вже кілька років проживаючих у Німеччині молодих людей без надійного виду на проживання в країні.
Томас Пуе,
німецький адвокат.
Спеціально для «Заграниці».