Зібравши прес-конференцію, генерал-полковник Черненко намагався здаватися в очах гастарбайтерів чи не справжнім Дідом Морозом, закликаючи їх писати листи чиновникам і взагалі обіцяючи радикальну «зміну вектора» в міграційній політиці Росії. «Протягом десяти років ми сиділи на дешевому наркотику нелегальної робочої сили. Зараз основна проблема полягає у створенні таких умов, за яких трудові мігранти не були б жертвами російської держави, а ставали опікуваними особами», – сказав директор ФМС.
За його словами, перелом у відносинах влади з приїжджими настане після ухвалення нового закону, який зараз готується у ФМС. «У разі ухвалення цього закону люди самі обиратимуть порядок постановки на облік: можуть прийти особисто або надіслати листа, – пояснив голова служби. – Закон дозволить мігранту уникнути контактів з посадовою особою. Він просто надішле поштою рекомендованого листа, в якому повідомить адресу свого проживання, а також додасть документи від роботодавця».
Повідомний характер реєстрації мігрантів і дистанційне спілкування з чиновниками паспортно-візової та міграційної служби, на думку генерала Черненка, «дасть змогу минути всі бар'єри, усю цю корупцію та хабарі». Причому робота над новим, нечувано ліберальним, за російськими мірками, законом уже близька до завершення. Як стверджує Андрій Черненко, до кінця першої декади січня, тобто вже за тиждень, текст документа буде розіслано до Держдуми та експертам. Голова ФМС виключив якусь «політичну кон'юнктуру» в появі нового міграційного закону і запевнив, що «цей порядок має стати в Росії основним».
Водночас пан Черненко не заперечував кон'юнктурності появи на світ ще одного документа, покликаного також радикально змінити ставлення влади та чиновників до приїжджих, – але цього разу вже до громадян своєї власної держави. Голова ФМС визнав, що підписана наприкінці минулого року постанова уряду, яка збільшує до 90 днів термін перебування росіян без реєстрації в чужому регіоні, безпосередньо пов'язана з аналогічним подарунком російського президента українським гастарбайтерам.
До тих пір, поки Володимир Путін в агітаційному пориві не пообіцяв м'якші умови для громадян України, яка обирала свого президента, у МВС та уряді ніхто не звертав уваги на те, що російські правила реєстрації не надто стикуються з конституційними правами на свободу пересування. Можливо, після перемоги на виборах Віктора Ющенка хтось у Кремлі й шкодує про раніше дані обіцянки, однак більшість росіян вийшли з «помаранчевої кризи» хоч із якоюсь користю.
До речі, і у ФМС вважають, що за місяць «лібералізму» у відносинах між російськими постоями міліціонерами та приїжджими з України було накопичено досвід, який знадобиться при зміні правил реєстрації вже щодо росіян. Генерал Черненко назвав послаблення для українців «пілотним проектом» і зазначив, що за час дії нових правил до ФМС не надійшло жодної скарги від громадян сусідньої держави.
Поки невідомо, чи скаржитимуться росіяни. Адже постанова уряду, підписана Михайлом Фрадковим, поки є лише декларацією про наміри, а не керівництвом до дії, за яким звикли працювати вітчизняні чиновники та співробітники правоохоронних органів. До того ж вона ще не набула чинності, оскільки не була офіційно опублікована. При цьому генерал Черненко запевняв, що для нього особисто розпорядження прем'єра вже діє і ФМС приступила до розробки інструкції про порядок застосування нових правил реєстрації, у якій конкретно буде зазначено, як і ким виявлятимуться порушники.
Щоправда, голова міграційної служби не зміг не лише привідкрити секрети цієї інструкції, але навіть як слід відповісти на просте і хвилююче всіх питання про те, що буде доказом дотримання тримісячного терміну перебування в чужому регіоні: квитки, чеки з бензоколонки чи свідчення друзів? Адже росіянам надати докази важче, ніж тим самим українцям або іншим іноземцям, на руках у яких, згідно із законом, має бути міграційна картка з відміткою дати перетину російського кордону.
Що саме має пред'явити громадянин Росії на підтвердження своїх слів, Андрій Черненко пояснити не зміг. «Одне поки можу сказати – жодних міграційних карток для росіян, які приїжджають до інших міст, ми вводити не будемо», – лише зауважив він. При цьому, відповідаючи на питання кореспондента «Времени новостей», голова ФМС запевнив, що перевірки документів у перехожих на вулицях ніхто після оновлення правил реєстрації скасовувати не збирається. «Перевірки мають відбуватися, але права здерти гроші у міліціонерів уже не буде», – заявив він.
Власне, через таку от подвійність заяв керівників міграційної служби російські правозахисники з відомою часткою настороженості ставляться до нібито ліберальних ініціатив влади. Вітаючи загалом обіцянки пана Черненка, майже всі вони додавали: «Якщо, звісно, насправді все буде так, як заявлено». Тим більше що перед тим, як показати здалеку новорічний мішок з обіцянками подарунків, ФМС подбала про збільшення у 25 разів штрафів за відсутність реєстрації. Також Держдумою у третьому читанні ухвалено законопроект, який вводить кримінальну відповідальність за організацію незаконного в'їзду іноземних громадян та осіб без громадянства, що передбачає позбавлення волі на чималий строк – від двох до п'яти років.