У багатьох галузях розвиток гальмується не стільки через фінансову та економічну кризу, скільки через нестачу висококваліфікованих фахівців. Багато з них віддають перевагу життю та роботі в США. Тепер Європарламент задумав, за аналогією з американською Green Card, ввести свою, європейську Blue Card.
Blue Card, синя карта іммігранта. Назва хороша, але ефективність - під великим питанням. Вже зараз ясно, що Blue Card не стане повноцінним аналогом американської Green Card, тобто перепусткою в США. Адже Green Card - це, по суті, необмежений ні за часом, ні за місцем вид на проживання в Сполучених Штатах. А ось дія європейської Blue Card обмежена строком від двох до трьох років, обмежена також і свобода вибору місця проживання всередині Євросоюзу.
Претенденти повинні пред'явити договір про найм на роботу з досить високим окладом, тому шанси на в'їзд є тільки у фахівців дійсно високої кваліфікації. Загальноєвропейські квоти не передбачені, кожна країна буде сама вирішувати, скільки мігрантів вона прийме.
Задумувався великомасштабний проект, покликаний заповнити дефіцит фахівців у галузі комунікаційних технологій або лікарів. А що вийшло? Типовий для Євросоюзу дріб'язковий компроміс. Але втішно, що хоча б перший крок зроблено. Будь-яка спроба спільного для всіх країн ЄС рішення краща, ніж повна плутанина з національних законодавств 27 країн.
І, тим не менш, навряд чи за допомогою Blue Card вдасться перенаправити потік висококваліфікованих фахівців з Індії, Росії чи Китаю до Європи. Занадто привабливі США з їхньою єдиною англійською мовою та американським способом життя. Тут не варто вдаватися до ілюзій.
Не випадково ж скептично налаштований міністр внутрішніх справ Німеччини Вольфганг Шойбле вважає за краще говорити лише про «політичний символ». Він вважає, що німецькі відомства у справах іноземців при видачі Blue Card повинні керуватися, перш за все, національними інтересами. І схожої точки зору дотримуються не тільки німецькі політики. Чехія та Болгарія, наприклад, цілком резонно наполягають на тому, що перш ніж запрошувати мігрантів з інших частин світу, треба зняти всі обмеження на свободу вибору місця роботи та проживання для громадян нових країн-членів ЄС.
Blue Card покликана полегшити легальну імміграцію до Євросоюзу. Одночасно ЄС має намір підвищити перепони для нелегалів. Зокрема, Європарламент пропонує посилити покарання для роботодавців, які приймають на роботу мігрантів без відповідних документів. Що ж до висококваліфікованих фахівців, то ті країни, які в них зацікавлені, в односторонньому порядку будуть усувати бюрократичні перепони для їхнього в'їзду. Німеччина, наприклад, вже давно намагається залучити до країни фахівців, щоправда, без особливого успіху. Тому вже в наступному році планується лібералізувати правила отримання постійного виду на проживання.
Але в наступному році країнам Євросоюзу загрожує рецесія. А на початок червня намічені вибори до Європарламенту. Тема залучення мігрантів до Євросоюзу навряд чи буде дуже популярною, адже виборці, перш за все, будуть зацікавлені у збереженні власних робочих місць.
Можливо тому Європарламент і відклав рішення до кращих часів. Планується, що європейська Blue Card набуде чинності лише у 2011 році. До цього її ще мають затвердити міністри юстиції та внутрішніх справ країн ЄС. Повільно мелють європейські жорна.
Бернд РІГЕРТ,
оглядач «Німецької хвилі»