Документ вносить поправки до федеральних законів «Про порядок виїзду та в'їзду до Російської Федерації», а також «Про правове становище іноземних громадян в Росії». Депутати впевнені, що ці заходи дозволять мігрантам бути більш захищеними та знизять напругу в суспільстві. У Федерації мігрантів Росії незадоволені і вважають нові вимоги додатковим бар'єром. Про необхідність таких іспитів було заявлено в указі президента Володимира Путіна «Про забезпечення міжнаціональної згоди», який він підписав 7 травня 2012 року.
«На початку грудня 2012 року ми прийняли законопроект, який зобов'язав складати російську мову трудових мігрантів, зайнятих у сфері ЖКГ, торгівлі та послуг. А цей законопроект поширюється на іноземних громадян, які звернулися для отримання звичайної робочої візи, дозволу на роботу, патенту або посвідки на проживання. Також він вводить додаткові іспити – з історії та законів Росії», – розповів один з авторів законопроекту, заступник голови комітету Держдуми з конституційного законодавства та державного будівництва Дмитро Вяткін. Вимога складати іспит не поширюється тільки на висококваліфікованих спеціалістів, членів їхніх сімей, а також мігрантів з Білорусі та Казахстану – з цими країнами підписані міжнародні угоди про спрощений порядок прийому на роботу, пояснив депутат.
За складання іспиту іноземцю доведеться заплатити п'ять тисяч рублів. Стільки ж мігранти платять на даний час за складання іспиту з російської мови. Ті, хто показав хороші знання предметів, отримають сертифікат, який діє п'ять років, зазначено в законопроекті. Вимоги до мінімального рівня знань, а також перелік організацій, що приймають іспити, будуть розроблені пізніше.
«Навчання та складання іспитів буде проходити відповідно до стандартів і порядку, затвердженого Міністерством освіти і науки, у спеціальних центрах, а також у тих навчальних закладах, які внесені до спеціального реєстру Міносвіти. Вчитися і скласти іспити можна буде як у нас, так і за кордоном – у тих країнах, звідки приїжджають мігранти. Але знову ж таки це буде проводитися відповідно до стандартів Міносвіти Росії», – пояснив Вяткін.
Нові правила набудуть чинності з 1 січня 2015 року, йдеться в документі. «Всі чудово розуміють, що люди повинні сюди приїжджати адаптовані, підготовлені, щоб не виникало конфліктів з нашими громадянами. Крім того, це в інтересах захисту прав самих мігрантів, які часто приїжджають, не знаючи мови, кодексів, і опиняються тут в ущемленому, плачевному становищі», – заявив Вяткін.
У пояснювальній записці до законопроекту від комітету Держдуми з конституційного законодавства та державного будівництва додається, що нові правила допоможуть іноземцю адаптуватися в Росії. Це має зменшити ймовірність виникнення етнічних анклавів, а отже, знизити напруженість у взаємодії з місцевими жителями та посилити толерантність. Депутати також сподіваються на популяризацію російської мови в СНД. А складність іспиту дозволить зменшити кількість трудових мігрантів, зазначається у пояснювальній записці.
Таким чином, будуть «оптимізовані процеси на російському ринку праці, і звільняться додаткові робочі місця для росіян», вважають депутати. Як запевнив Вяткін, проект обговорювався в уряді спільно з представниками всіх зацікавлених відомств. «Крім того, він розсилався в суб'єкти Росії, і негативних висновків не було», – додав депутат.
Представники мігрантів сприйняли ініціативу в багнети. Зокрема, президент Федерації мігрантів Росії Мухаммад Амін назвав законопроект «маячнею ідеєю». «Обов'язковий іспит з російської мови ми підтримуємо. Але щодо історії та основ законодавства, це все надто заплутано: навіть росіяни не знають добре свою історію, а закони змінюються дуже часто. Як же може іноземний громадянин за російським законом іспит складати? Це дискримінація», – висловив своє обурення Амін. Він також зазначив, що додаткові витрати будуть надто тяжкими для мігрантів, яким, зокрема, доводиться платити за дозвіл та медстраховку.
Голова комітету «Громадянське сприяння», керівник мережі «Міграція і право» правозахисного центру «Меморіал» Світлана Ганнушкіна також вважає, що нічого хорошого в законопроекті немає. На думку правозахисника, для того щоб влаштовувати іспити, треба спочатку створити умови для підготовки до них і головною метою ставити не саму «екзаменовку» іноземців, а дійсне навчання.
«На жаль, це все призводить до збільшення корупції, більше ні до чого. До речі, я знаю, що сертифікати про складені іспити вже з'явилися, а закон ще не прийнятий, – говорить Ганнушкіна. – Такі іспити безглузді, особливо з російської історії. Спочатку нам самим треба розібратися в цій історії, а потім мігрантів вчити».
Анастасія БЕРСЕНЄВА, Катерина МАКАРОВА,
«Газета.Ru»/