Прем'єр-міністр Канади Стівен Харпер намагається вивести країну до нової імміграційної стратегії
Виглядає так, що імміграційну систему ще чекають серйозні трансформації. Більше того, є стійке відчуття, що нову систему Express Entry також чекають зміни в недалекому майбутньому.
Плани та результати
Початок 2015 року для введення нової системи відбору Express Entry, як і взагалі для презентації нової імміграційної стратегії, обрано не випадково – це рік чергових федеральних виборів, коли вирішуватиметься, чи залишиться уряд Харпера при владі, і чи зможе він зберегти більшість у парламенті.
Нагадаю, що підготовка до введення нової системи відбору іммігрантів тривала кілька років. Про те, що консерватори та особисто Харпер мають амбітні плани «переформатувати» Канаду, заявлялося не раз. До цих планів входило в тому числі й зміна всієї імміграційної стратегії.
Зокрема, перші згадки про нову систему відбору для кваліфікованих працівників пролунали ще в лютому 2011 року. Ще раніше почалися експерименти пана Джейсона Кенні, який був тоді міністром громадянства та імміграції Канади, з введенням процедури спрощеної подачі заяв за програмою Skilled Worker, введенням списку затребуваних спеціальностей тощо. Варто зазначити, що всі ці нововведення не тільки не покращили імміграційну систему Канади, а й завдали їй значних репутаційних втрат.
І ось 2015 рік, надзвичайно важливий рік для уряду консерваторів, коли потрібно пред'являти результати своєї роботи, настав. Що ми маємо в підсумку?
Бізнес-імміграція на федеральному рівні фактично закрита. Програми Start-Up Visa та IIVCPP можна не брати до уваги, – за ними можуть проходити буквально одиниці, а інших програм немає.
Не вирішено питання з імміграційною системою Квебеку, яка продовжує існувати автономно від федеральної імміграційної системи. Виглядає це приблизно так, ніби федеральний уряд будує високу неприступну стіну зі складною системою пропуску, і водночас залишає величезну дірку, через яку в обхід основних воріт валять натовпи.
Тобто хвалитися особливо нічим. Залишається тільки широко розрекламована заздалегідь система відбору Express Entry.
Про те, що являє собою ця система, стало відомо лише місяць тому. 1 грудня 2014 року міністерство громадянства та імміграції опублікувало процедуру подачі заяв за цією системою та дало пояснення щодо відбіркових критеріїв.
Однак на той момент не було ясно, якими будуть прохідні вимоги за федеральними імміграційними програмами економічного потоку, в першу чергу Federal Skilled Worker Class. Зараз така ясність настала. І одразу виникло запитання: а навіщо взагалі потрібна система Express Entry?
Особливе місце програми Federal Skilled Worker Class
Чому я особливо виділила програму FSWP? По-перше, тому що саме через неї виникла необхідність перегляду системи відбору заявників. Саме на неефективність цієї системи напирали консерватори, коли говорили про необхідність вироблення нових критеріїв відбору іммігрантів. Крім того, час обробки поданих за цією програмою заяв розтягувався на роки. Відбувалося це, в першу чергу, через значне перевищення кількості заяв порівняно з річними квотами на кількість імміграційних віз, що видаються за цією програмою. У підсумку, після багатьох років експериментів з цією програмою, вона практично залишилася в незмінному вигляді – такою, якою була ще років десять тому. Навіть прохідний бал залишено колишнім.
По-друге, опубліковані 1 грудня 2014 року критерії відбору за системою Express Entry зовсім не відповідали відбірковим вимогам програми Federal Skilled Worker Class. Вони орієнтовані на зовсім іншу категорію іммігрантів, які не мають відношення до програми FSWP.
Логічно було припустити, що з 1 січня 2015 року відбіркові вимоги програми FSWP мають змінитися, бути зведені до мінімуму, як це зроблено в програмі Canadian Experience Class, якщо вже введено критерії бального відбору за системою Express Entry.
Однак цього не сталося. Всі відбіркові вимоги програми Federal Skilled Worker Class залишилися колишніми, за невеликим винятком – трохи змінилися вимоги за таким параметром, як Adaptability. Але в цілому програма не зазнала жодних змін, включаючи необхідність набрати прохідні 67 балів.
У підсумку була створена система, позбавлена логіки. Принаймні, досі до кінця так і незрозуміло, як ця система буде працювати.
Як відбувається подача заяв
Подача заяв здійснюється в електронному вигляді та зводиться до створення індивідуального профілю Express Entry Profile в єдиній базі даних канадської імміграційної системи Express Entry Pool. У процесі заповнення анкети на сайті CIC система визначає, чи виконуєте ви вимоги однієї з імміграційних програм федерального економічного потоку.
Зокрема, якщо ви подаєте заяву за програмою Federal Skilled Worker Class, ви повинні набрати за відбірковими параметрами цієї програми необхідні 67 балів, перш ніж вам дадуть можливість створити свій профіль.
А ось далі починається найцікавіше. Система Express Entry має свої відбіркові критерії, які докорінно відрізняються від відбіркових критеріїв програми FSWP. Йдеться фактично про другий тур відбору, коли ті, хто набирає потрібні для проходження за програмою FSWP 67 балів, піддаються селекції за зовсім іншими параметрами. Ті, хто пройшов через це сито другої ступені, отримує запрошення на подачу документів на розгляд до імміграційних органів.
Читайте продовження статті:
Про нову імміграційну стратегію Канади (ч. 2)
Олена РЯБІНІНА.
«Російський Торонто»