Відомство погодилося надати заявнику німецьке громадянство. Як умову воно, однак, зажадало виходу з попереднього, українського громадянства. Ця вимога про вихід із громадянства відпадає лише після восьмирічного проживання у ФРН. Але громадянин Косар не хотів би чекати ще два роки. З іншого боку, звернення до українського посольства з проханням про вихід із громадянства практично марне. Процедура розгляду прохання триває роками, коштує немалих грошей, навмисно ускладнена і в результаті ні до чого не приводить. Чи може Відомство у справах громадянства індивідуально підійти до його ситуації?
Відвертий бюрократизм
Відповідь на це однозначна - ні. Клопотання Ігоря Косаря було розглянуто суворо з позицій закону. Вісім років проживання у ФРН дають єврейським контингентним біженцям право на подвійне громадянство. Шість років проживання не вважаються достатніми, тут Відомство у справах громадянства має право вирішувати на власний розсуд. Нормальним у такому разі прискореної натуралізації вважається зречення заявником свого старого громадянства. З цього правила можливі й винятки: це в тому випадку, якщо країна походження іноземця свавільно відмовляється відпустити його зі свого громадянства або пов'язує цей вихід із неприйнятними умовами.
Розповіді моїх клієнтів про обстановку в посольстві України в Німеччині та про поводження з громадянами країни вказують на акти свавілля та відвертого бюрократизму з боку дипломатичних працівників. Тож можна заздалегідь передбачити, чим закінчаться контакти з посланцями найбільш «незалежної» та «самостійної» країни. У цьому випадку німецька влада не повинна примушувати заявників роками благати посольство країни походження надати їм милість і дозвіл на зречення від первісного громадянства.
Німецькі відомства призначають приблизно річний термін, протягом якого заявник має доводити свої зусилля щодо виходу з попереднього громадянства (рекомендовані листи до посольства, нагадування про необхідність відповіді, запис на прийом до консула, телефонні дзвінки тощо). Документальні підтвердження свавілля країни походження дають підстави для вимоги про надання німецького громадянства як другого підданства.
Тихіше їдеш - далі будеш
У нашому конкретному випадку майже шестирічного проживання І. Косаря у ФРН можна сказати таке: для видачі гарантії на натуралізацію (Einbuergerungszusicherung) компетентному відомству потрібно не менше шести місяців. Змістом цієї гарантії є згода німецької влади надати заявнику германське громадянство за умови виходу зі свого попереднього - у даному випадку українського - підданства. Потім І. Косарю потрібен ще рік для доведення марності чи успішності своїх спроб вийти з українського громадянства. Після 7,5 років можна говорити з німецькими чиновниками про виконання необхідних передумов для отримання другого германського громадянства. Ці розмови можуть тривати ще один-два роки. Загалом шлях Ігоря Косаря до якнайшвидшого отримання громадянства може тривати 7-9 років.
З усіх вищевикладених міркувань я не вважаю вдалим використання наданої законом можливості натуралізації після шести років проживання в країні. Я рекомендую подавати натуралізаційне клопотання після семи років проживання із зазначенням на можливість безболісного отримання другого громадянства після восьмирічного стажу життя у ФРН. Питання про доцільність збереження чи зречення від попереднього громадянства слід вирішувати в індивідуальному порядку.