«Я працюю як консультант і допомагаю громадянам отримати дозволи на перебування та на роботу в Чеській Республіці. У минулому, це було вже давно, я оформлювала подібні документи для свого партнера. Ну, а потім він попросив мене, щоб я допомогла ще одному знайомому. Так я й почала займатися цією роботою, а сьогодні це приносить і певний дохід. Справа в тому, що самостійно іноземцю, без знання мови, впоратися з усім діловодством навряд чи вдасться. Раніше було простіше відкрити власну фірму та отримати дозвіл на перебування в країні. Сьогодні в Чехії краще це здійснити через оформлення дозволу на роботу», – розповідає Богдана, яка допомагає оформлювати іноземцям документи для переїзду до Чехії.
У дослідженні, проведеному консалтинговою компанією Deloitte, яка кожні два роки розглядає міграційні формальності в ЄС для висококваліфікованих громадян третіх країн, вказується, що процес розгляду справ іммігрантів до Чеської Республіки, який триває в середньому 12 тижнів, є одним із найповільніших в ЄС. Розгляд заяв триває довше лише в Італії, повідомляється в дослідженні. На питання, як проходить цей процес, і чому він займає стільки часу, відповідає прес-секретар Міністерства внутрішніх справ Чеської Республіки Мартіна Нємцова:
«Спочатку іноземець подає заяву в представництво Чеської Республіки за кордоном на видачу трудової, або так званої «синьої картки», щоб працевлаштуватися на вільне робоче місце. Однак, за законами Чеської Республіки, роботодавець повинен повідомити про наявність вільного місця як мінімум за 30 днів до цього в Управління з працевлаштування. Процедура розгляду починається з моменту подання заяви. Причому в ряді держав, де існує великий інтерес до працевлаштування в Чехії, бажаючий подати заяву повинен деякий час очікувати вільного терміну для відвідування представництва.
Далі заява відправляється на розгляд до МВС ЧР. Якщо рішення виявляється позитивним, то іноземцю виставляється віза, за якою він приїде до Чеської Республіки з метою отримання трудової або так званої «синьої картки». По приїзді людина приходить до МВС, де у нього знімаються біометричні дані, необхідні для виготовлення посвідчення. Після цього іноземець може приступати до роботи.
Тривалість процесу зумовлена кількома факторами, одним з яких є якраз необхідність очікування можливості подати заяву в представництві. Далі, в рамках процесу розгляду заяви головною причиною затримки найчастіше є необхідність призупинення процесу розгляду через наявність помилок або неточностей при подачі заяви».
Встановлений законом строк для розгляду заяв у трудової картки становить від 60 до 90 днів, у «синьої картки» – від 90 до 120 днів. Однак в ході проведеного дослідження компанії Deloitte вдалося з'ясувати, що це не завжди відповідає дійсності, часто в діючій практиці строки затягуються.
«З нашого досвіду також випливає, що, на жаль, в імміграційних органах недостатньо співробітників для розгляду заяв у більш короткі строки. Крім того, рівень освіти та досвід даних співробітників також не дозволяє скоротити цей строк», – розповідає менеджер відділення міграційних послуг компанії Deloitte Анастасія Верхорубова.
У половині держав, які розглядалися в дослідженні, проведеному компанією Deloitte, таких як Великобританія, Бельгія, Австралія та Китай, строки розгляду документів становлять менше місяця. Які ж основні складнощі можуть очікувати іноземця при зборі документів на подачу?
«Достатньо проблематичним може стати отримання додаткової апостилізації або сублегалізації документів. Ця вимога поширюється не на всіх іноземних громадян. Наприклад, росіянам та українцям це не потрібно. Але для громадян, наприклад, Індії або США дана вимога обов'язкова, і їм навіть, можливо, доведеться подорожувати в межах держави, щоб отримати таке підтвердження. Також досить проблематичним є отримання підтвердження про те, де майбутній співробітник буде жити. Строк дії цього документа має бути досить довгим, в ідеалі – на весь строк дії трудового договору. В той же час отримати таке підтвердження до того, як іноземець приїде до Чеської Республіки і почне шукати тут житло, вельми проблематично».
Однак, як уточнила Мартіна Нємцова, багато в чому отримання вищезазначених документів із Чеської Республіки залежить від бажання їх надання з боку роботодавця. Іноді може здатися, що вся ця «тяганина» придумана спеціально, щоб іноземцю не здавалося, що переїхати до Чеської Республіки так вже просто. На питання, чи обґрунтовані ці думки, відповідає Анастасія Верхорубова:
«З нашого досвіду, скоріше, можна сказати, що міністерства в Чеській Республіці розуміють, що в даний момент існує великий інтерес до того, щоб у компаніях працювали висококваліфіковані спеціалісти з різних країн. Для цих цілей створюються спеціальні програми в рамках міністерств для залучення інвестицій, а також спеціальні проекти, наприклад, для залучення спеціалістів різного рівня з України. На жаль, дані заходи не можуть допомогти всім категоріям співробітників, і на практиці отримання дозволу на роботу та виду на проживання в Чеській Республіці зовсім непросто».
У свою чергу, Міністерство внутрішніх справ підкреслює, що якщо всі умови при поданні заяви були дотримані, то відомство без проблем видає дозвіл на перебування та роботу в Чеській Республіці: «Міністерство внутрішніх справ при процедурі розгляду заяв на видачу дозволу на перебування в країні, приймає рішення на підставі того, чи були дотримані всі умови, встановлені законом», – коментує Мартіна Нємцова.
Чи можна очікувати, що найближчим часом умови отримання дозволів на роботу та пов'язаного з ним перебування в Чеській Республіці спростяться?
«Найближчим часом планується внесення змін до закону про перебування іноземців, у рамках яких мають бути імплементовані приписи ЄС про сезонних працівників, а також про переведення всередині міжнародних корпорацій. Також планується розширення вже згаданих спеціальних програм, наданих міністерствами Чеської Республіки. Але, незважаючи на ці заходи, ми не думаємо, що найближчим часом строк або процедура отримання дозволів на роботу значно скоротиться».
Слова Анастасії Верхорубової підтверджуються і офіційним коментарем Міністерства внутрішніх справ: «Тут необхідно підкреслити, що МВС з 2012 року, окрім стандартного міграційного процесу, створює і спеціальні можливості для вибраних цільових груп іноземців. Наприклад, для висококваліфікованих співробітників транснаціональних корпорацій, а також для громадян України. Ці можливості служать прискоренню їхнього імміграційного процесу. Однак, спрощення критеріїв для отримання дозволу на перебування законодавчим шляхом ми найближчим часом не плануємо».
З отриманням дозволу на роботу та перебування в Чеській Республіці, однак, складнощі іноземців не закінчуються. Звичайно, в тому випадку, якщо людина планує залишитися в країні.
«Оформлення дозволу на роботу – нелегкий процес, і в результаті воно може бути обмежене конкретним строком дії. Коли строк закінчується, то іноземець повинен покинути Чехію. Цим часто зловживають посередницькі агентства. Ми знаємо про випадки зловживання не лише щодо громадян Росії чи України, але з подібним стикаються, наприклад, і вчителі англійської мови, які приїжджають до Чехії працювати з Австралії або з Флориди», – підсумовує Богдана.