У Німеччині 24 жовтня набув чинності пакет поправок до міграційного законодавства, що спрощує процедуру депортації або видворення мігрантів з країни. Нові правила введено у зв'язку з масовим припливом до країни біженців з країн Африки та Близького Сходу. Однак опитані DW експерти зазначають: нові заходи головним чином торкнуться громадян третіх країн, які вже тривалий час перебувають у Німеччині та отримали відмову в наданні притулку. При цьому видворення мігрантів – занадто складна процедура, яка рідко проходить гладко.
Німецька поліція може зупинити процедуру в останній момент, навіть якщо іноземець вже доставлений до аеропорту для примусової висилки. «Якщо людина хвора або поранена і явно не може летіти, ми відводимо її до лікаря для огляду, – пояснює прес-секретар федеральної поліції в аеропорту у Франкфурті-на-Майні Крістіан Альтенгофен. – Ми дотримуємося принципу, згідно з яким не можна проводити депортацію будь-якою ціною. Жодна депортація не варта того, щоб ставити під загрозу здоров'я або гідність людини».
При цьому в багатьох випадках видворення просто не може бути здійснено, зазначає юрист Ода Єнч, яка представляє інтереси багатьох шукачів притулку. «Буває, що внутрішні інструкції авіакомпаній забороняють їм приймати на борт пасажирів без їхньої згоди. А іноді люди активно чинять опір – кричать, кидаються на підлогу і не дозволяють себе нікуди везти», – пояснює юрист.
Такі інциденти тепер, ймовірно, відбуватимуться частіше. Якщо клопотання про надання притулку відхилено, а строк для добровільного виїзду з ФРН минув, то людину надалі не інформуватимуть про те, коли саме її мають вислати в примусовому порядку, щоб не дозволити їй сховатися від влади. Таке правило закріплене в новому законі.
Крім того, уряд ФРН має намір надалі використовувати для висилки мігрантів не лише регулярні та чартерні пасажирські авіарейси, а й військово-транспортні літаки бундесверу. Серед інших запланованих заходів – створення транзитних зон для біженців на кордонах Німеччини, а також скасування заборони на депортації в зимовий період.
Хоча посилення міграційного закону збільшить кількість депортацій, нові заходи навряд чи торкнуться тих біженців з країн Близького Сходу, які зараз прибувають до Німеччини в масовому порядку. Найчастіше висилають вихідців з Балкан – ці країни вважаються безпечними, тому шанси біженців звідти отримати притулок у ФРН практично дорівнюють нулю.
За даними МВС Німеччини, на території ФРН зараз перебувають близько 190 тисяч шукачів притулку, клопотання яких були відхилені. З них близько 140 тисяч мають право на тимчасове перебування в країні з гуманітарних або правових причин. Тепер уряд планує переглянути критерії надання подібного статусу. «Ми маємо намір ліквідувати фактори, що перешкоджають висилці», – заявив офіційний представник уряду ФРН Штеффен Зайберт.
Незважаючи на це, на даний момент негайній висилці з Німеччини фактично підлягають лише 50 тисяч мігрантів. У той же час очікується, що вже цього року клопотання про надання притулку подадуть щонайменше 800 тисяч новоприбулих біженців.
Керівництво федеральних земель переконане, що нові заходи не допоможуть місцевій владі впоратися з припливом мігрантів. «Кількість шукачів притулку, які прибувають до Німеччини в масовому порядку, надто велика», – в інтерв'ю агентству dpa заявив правлячий бургомістр Берліна Міхаель Мюллер. До того ж спрощення процедури висилки не вирішить і головної проблеми німецької міграційної системи – нестачі добре навченого персоналу. В результаті шукачі притулку змушені роками чекати рішення влади, підкреслює юрист Ода Єнч.
Тим часом від 80 до 90 відсотків мігрантів, заяви яких були відхилені, добровільно повертаються до країн їхнього походження, розповідає прес-секретар міністерства внутрішніх справ федеральної землі Північний Рейн – Вестфалія. Найчастіше таке рішення приймають вихідці з балканських країн. У разі видворення з ФРН у їхній паспорт ставиться штамп, що забороняє їм повторний в'їзд до Німеччини. А якщо громадяни Албанії, Косова або Боснії і Герцеговини виїжджають на батьківщину добровільно, така можливість у них зберігається.
У свою чергу такі примусові заходи дорого обходяться німецькій владі, свідчать дані європейського прикордонного агентства Frontex. Наприклад, щоб відправити чартерним рейсом з Гамбурга до Приштини 97 косоварів та 89 супроводжуючих осіб, уряд ФРН був змушений заплатити близько 100 тисяч євро. Через високі витрати Німеччина намагається всіляко сприяти добровільному поверненню мігрантів на батьківщину.
Відповідну програму на даний момент пропонує Міжнародна організація з міграції. У її рамках мігрантам надається фінансова допомога на покриття транспортних витрат, а також невеликий стартовий капітал, який дозволить їм облаштуватися на батьківщині. При цьому максимальний обсяг допомоги для однієї сім'ї становить 900 євро.
За період з січня по вересень 2015 року такою можливістю скористалися близько 22 400 осіб. За даними федеральних земель, кількість випадків добровільного повернення іноді перевищує число депортацій навіть у чотири рази.