За бортом залишається чимало народу: хтось так і не дочекався запрошення на інтерв'ю, когось служби безпеки США не встигли перевірити на благонадійність. Ті ж, хто все зробив вчасно і став щасливим володарем імміграційної візи - пухкого запечатаного пакета із суворим попередженням «не розкривати», збираються в дорогу. Одні з твердим наміром міцно влаштуватися на новому місці, інші, навпаки, продумують схему сидіння на двох стільцях - на батьківщині та в США. І ось ці останні особливо нервують: дуже бояться втратити ще не знайдену «зелену картку», але при цьому не готові розлучитися з домом, дачею, роботою, друзями.
З великої кількості запитань, що ставляться, «Іноземець» вибрав кілька однотемних і попросив відповісти на них главу московського офісу адвокатської контори Даніела Реттера, члена колегії американських адвокатів Ірину Ігітову. Ця публікація буде цікава і тим читачам, хто ще не прийняв рішення про свою участь у лотереї DV-2005 і не знає, що на нього чекає в США в разі виграшу та отримання імміграційної візи.
- Які права є в США у нашого громадянина, який виграв green card?
- Перше, що має розуміти новоспечений володар green card: він не отримує американського громадянства, а залишається підданим своєї країни, який отримав посвідку на проживання в Сполучених Штатах. Його статус в Америці офіційно називається: «постійно проживаючий і зареєстрований іноземець». Відповідно, порівняно з громадянином США, у нього немає права голосувати за президента, шерифа, мера, губернатора та інших держначальників, тобто його виборчі права обмежені, а якщо він скоїть серйозний кримінальний злочин, його можуть піддати і депортації. Питання серйозності такого злочину останнім часом тлумачиться досить розширено. Тепер під серйозний злочин потрапило навіть керування автомобілем у нетверезому стані.
Це що стосується прав. А ось до обов'язків власника «зеленої карти» входить проживання на території США. Якщо ж він там не проживає, а в'їжджає лише на короткий час, тобто свій статус не підтримує, - «зелена карта» в нього може бути відібрана за рішенням імміграційного судді.
- Як «підтримувати» green card?
- У законі не обумовлюється термін перебування в США, необхідний і достатній для підтримки «зеленої карти». Однак існує концепція «постійного проживання», що вимагає його підтвердження. Тобто якщо людина дійсно живе в країні - працює, платить податки, її діти ходять до школи тощо, - то проблем немає. Якщо ж він не живе в США, то повинен перебувати в цій країні достатньо довго, щоб мати можливість довести, що він тут живе. Адвокати вважають, що достатньо перебувати в США півроку в акумульованому порядку - тобто не обов'язково сидіти сиднем півроку поспіль, можна набрати ці шість місяців за рік.
Відсутність на території США довше півроку категорично не рекомендується. Чому? При в'їзді до Штатів після довгої відсутності вам на паспортному контролі поставлять питання «Де ви живете?», а після відповіді «Я живу в США» послідує питання «Скільки ж вас не було вдома?»... Відразу ж «зелену карту» не відберуть, але відправлять до імміграційного судді, якому вам і доведеться довести, що ви живете в США.
Як ви станете доводити? Пред'явіть свій будинок (куплений або орендований), банківський рахунок, кредитні картки, водійські права - коротше, все, чим обростає людина, коли десь живе. Процедура ця вкрай неприємна і без підтримки адвоката (знову ж таки витрати) зазвичай не обійтися. При несприятливому результаті в людини можуть відібрати green card і навіть депортувати зі США.
Є в США ще такий документ: reentry permit - право на в'їзд і виїзд, який багато хто неправильно називає travel passport - паспортом для поїздок за кордон. Документ справді схожий на паспорт, і з ним можна подорожувати, але призначений він для іншого. Його видають в установі, яка раніше називалася СІН - Служба імміграції та натуралізації, а тепер стала підрозділом Міністерства внутрішньої безпеки (Homeland Security Department). Змінилася і назва, тепер це - Бюро служб громадянства та імміграції (Bureau of Citizenship and Immigration Services - BCIS). Подавати заяву в BCIS на отримання reentry permit треба, фізично перебуваючи на території США. Потім можна з країни поїхати і отримати документ вже у свій наступний приїзд. У заяві треба написати, що за характером свого бізнесу (за станом здоров'я, через літніх батьків або безпорадних дітей) ви змушені бути відсутнім на території США. Гуманітарні причини беруться до уваги - принаймні, до останнього часу.
Отже, цей документ дає право бути відсутнім на території США протягом двох років. Отримати подібний дозвіл на перші два роки великої праці не складе, на наступні два роки - значно складніше, а вже далі - майже неможливо. Тобто логіка американців гранично проста: людина покинула рідну країну, чогось там не доробивши, залишивши якісь хвости, - так дамо йому час із цими хвостами розібратися.
Імміграційні адвокати дуже рекомендують такий документ отримати - тим, хто перший час не збирається укорінюватися в США: виграв green card, яка йому на даний момент не потрібна, але відмовлятися від неї не хоче. Вважається, що отримати цей документ просто - приходиш у будь-який офіс BCIS і заповнюєш бланк заяви. Але для більшої надійності варто вдатися до послуг адвоката, який знає, як правильно скласти заяву.
- Як скоро після в'їзду в США переможець лотереї отримує пластикову green card?
- У різних штатах по-різному. У малозаселених штатах із низьким рівнем імміграції картку видадуть швидко, а в Нью-Йорку, Бостоні, Філадельфії або, скажімо, у Лос-Анджелесі можуть робити і рік.
Однак дуже багато хто помиляється, вважаючи, що відсутність у них пластикової картки робить їхній статус неповноцінним. Переможець лотереї в'їжджає до США із запечатаним імміграційним пакетом, отриманим у посольстві. Пакет розкриває чиновник на паспортному (імміграційному) контролі в аеропорту і ставить у закордонному паспорті громадянина печатку зі словами permanent resident - «постійний мешканець». Це і є green card. Вона дійсна один рік - приблизно стільки часу займе виготовлення пластикової картки. Термін може бути продовжений, якщо влада не вклалася у відведений час. У цьому разі буде зроблено відповідну позначку в паспорті, з якою без жодних проблем ви можете виїжджати за кордон і повертатися назад.
- Чи має новий володар green card право на соціальну пенсію чи на соціальне медичне страхування?
- Щоб отримати «зелену карту», переможець лотереї повинен переконати імміграційного чиновника, що, в'їхавши до США, він не сяде на шию державі. Тому на співбесіду до посольства приносять свідоцтва про володіння нерухомістю, надають гарантійні зобов'язання - якщо новий мешканець країни потребує матеріальної підтримки держави. Таким чином уряд США хоче застрахувати себе від додаткового тягаря: іммігрант, який стає утриманцем з перших днів, - не найбажаніше придбання для країни. Цим переможець лотереї відрізняється від біженця, якого американський уряд одразу ж бере під свою опіку. Але й приймаючи біженця, американська влада сподівається, що з часом він стане на ноги, знайде роботу - і сам заслужить собі пенсію, а також забезпечить себе медичною страховкою. Що ж стосується переможця лотереї, то перші п'ять років розраховувати на соціальні виплати не доводиться.
Причому якщо переможець лотереї доводив свою спроможність на основі наявності в нього майна та контракту на роботу, то в разі виникнення в нього непередбачуваних проблем відповідати йому доведеться самому. І, скажімо, якщо він потрапив до лікарні в якомусь гострому стані, йому навіть за відсутності медичної страховки нададуть допомогу, а якщо буде потрібно - за життєвими показниками, - зроблять складну і дуже дорогу операцію.
Нерідкі ситуації, пов'язані з гарантом. Адже що відбувається? Особа, яка виступає гарантом, підписує форму I-864. Це, власне, ні що інше, як контракт між державою та гарантом. За умовами такої угоди, гарант зобов'язується утримувати свого, так би мовити, підопічного протягом перших п'яти років. Якщо він свої зобов'язання не виконав і його підопічному довелося попросити допомоги в держави, остання має право судитися з цим гарантом.
Донедавна було так: за відсутності медичної страховки людині, тим не менше, надавали медичні послуги, виставлений лікарнею рахунок ніхто не оплачував - медичні заклади просто заплющували на це очі. Останнім часом становище різко змінилося: рахунок виставляється гаранту-спонсору - і він зобов'язаний його оплатити.
- Чи впливає кочове життя іммігранта на отримання громадянства? Чи може, наприклад, статися так, що іммігранта визнають постійним мешканцем США, green card у нього не відбирають, але громадянства через належні п'ять років не дають?
- Може, звичайно. Щоб подати прохання на американське громадянство, треба фізично перебувати на території США 2,5 року плюс один день із п'яти років постійного проживання в Америці. Це легко перевіряється за відмітками в'їзду та виїзду в паспорті. Відповідно, якщо людина отримала reentry permit і року не пробула в країні, вона відсунула на ці два роки отримання американського громадянства. Але, вже ставши громадянином США, людина може на загальних підставах звернутися по соціальну допомогу - допомогу за старістю, соціальне медичне страхування, соціальне житло тощо.
Чого слід очікувати після реєстрації в лотереї DV-2005
ЕТАП ПЕРШИЙ. Після того як 30 грудня 2003 року реєстрацію заявок на участь у лотереї Green Card буде закінчено, комп'ютер методом випадкової вибірки назве з усіх анкет-заяв приблизно 80.000 переможців, з яких 50.000 отримають американські візи. Число переможців завжди перевищує число видаваних віз, оскільки багато вигралих з різних причин відсіюються американськими консульствами або самі відмовляються від імміграції.
ЕТАП ДРУГИЙ. Ці 80.000 переможців у травні-липні 2004 року отримають поштою звичайні листи-повідомлення з подальшими інструкціями та докладною інформацією про процесуальні збори. Ці 80.000 виграли право подати петицію про отримання американської візи протягом 2005 фінансового року (з 1 жовтня 2004 по 30 вересня 2005 року).
На кожному повідомленні стоятиме номер справи переможця лотереї, який відповідає його порядковому номеру в загальному списку. Особи, які в повній відповідності з інструкціями подадуть петицію про отримання візи, будуть викликані на інтерв'ю в американське консульство. Консульський центр у Кентуккі надішле ці повідомлення за чотири-шість тижнів до інтерв'ю. Візи видаватимуться щомісяця починаючи з жовтня 2004 року відповідно до порядкового номера, поки весь ліміт у 50.000 не буде використано.
ЕТАП ТРЕТІЙ. Хоча всі переможці отримають повідомлення в травні-липні 2004 року, лише перші 50.000, які подали петиції про отримання візи та відповідають усім висунутим вимогам, отримають американські візи. Ці візи мають бути видані переможцю лотереї та всім включеним у його заявку і тим, хто бажає іммігрувати до 1 жовтня 2005 року.
Процес отримання віз в американському консульстві включає в себе сплату всіх процесуальних зборів, проходження медкомісії та інтерв'ю. Перевіряється також, чи відповідає подавець петиції та включені до його заявки особи всім вимогам, що висуваються до іноземців, які в'їжджають до США. Якщо американський консул буде задоволений результатами всіх перевірок, то поставить у паспорті переможця постійну американську візу і таким чином перетворить його дійсно на Переможця.