Квебекські бізнес-програми багато в чому схожі з аналогічними федеральними, тому передбачалося, що і ті, і інші почнуть роботу одночасно. Але цього не сталося, що є дивним, оскільки робить закриття федеральних програм позбавленим будь-якого сенсу. При цьому здається, що найближчим часом федеральні програми відкривати не планують. Тому незрозуміло, чи довго будуть відкриті квебекські програми в нинішньому вигляді, і яких несподіванок, пов'язаних з ними, можна очікувати.
Критерії відбору за бізнес-програмами Квебека
Всупереч очікуванням, основні вимоги до заявника (наявність у нього власних коштів та суми інвестицій) не змінилися. Зокрема програма Investor, як і раніше, вимагає показати наявність грошових коштів на суму не менше 1,6 млн канадських доларів та вкладення в один із затверджених провінцією фондів на суму в 800 тис. канадських доларів на 5 років без відсотків.
Зміни торкнулися в основному рівня володіння французькою мовою, правил подачі та вартості обробки заяви.
1. Вимоги щодо володіння французькою мовою. При поданні заяв за програмами Entrepreneur та Self-employed workers мінімальний рівень володіння французькою, за який почнуть нараховувати бали, піднімається до advanced intermediate (вище середнього). При цьому за Entrepreneur рівень французької оцінюватиметься лише у основного заявника (principal applicant), тоді як у програмі Self-employed workers рівень французької оцінюватиметься і у основного заявника, і у дружини (тільки усний.
2. Сума державного мита. Сума державного мита за обробку заяви збільшена до 10 тис. доларів.
3. Обмеження на кількість заяв на рік:
– за програмою Investor максимальна кількість прийнятих заяв становить 1750 заяв на рік. Додатково вводяться обмеження на кількість заяв з однієї країни – не більше 1200 заяв на рік. (Цей пункт явно спрямований проти китайців, які становлять переважну більшість заявників за програмою Investor, як федеральною, так і квебекською.) Дані обмеження не поширюються на тих, хто продемонструє високе знання французької мови (advanced intermediate) та надасть результат офіційного тесту.
– за програмами Entrepreneur та Self-employed workers вводиться обмеження на загальну кількість заяв – 500 заяв на рік (сукупно на обидві програми).
4. Вимоги до подання заяв. Заяви прийматимуть лише в період з 1 по 16 серпня 2013 р., тобто фактично лише протягом двох тижнів. При цьому дозволяється подавати заяви в будь-який час, якщо заявник за програмою Investor продемонструє володіння французькою мовою на рівні advanced intermediate.
З цікавих нововведень можна відзначити наступне – прийматимуть лише заяви, надіслані звичайною поштою. Все, що надіслано кур'єрською службою або подано особисто, буде повернуто без розгляду.
5. Вводиться новий порядок розгляду заяв – спочатку документи перевірять на предмет повноти, і лише потім, протягом 4-6 місяців, надішлють підтверджуючий лист про відкриття файлу. Перевірка поданих документів розпочнеться після 17 серпня, після того, як набереться зазначений ліміт заяв. При цьому порядок розгляду заяв відбуватиметься у вигляді випадкової вибірки. Відповідно, принцип обробки «за порядком надходження заяв», який діяв завжди, скасовано. У тому випадку, якщо до заяви додано результат тесту на знання французької мови з показниками на рівні advanced intermediate, її розглянуть у першу чергу.
Відкриття з дивацтвами
Враховуючи, що квебекські бізнес-програми останнім часом були повторенням федеральних програм, або, як мінімум, були синхронізовані з ними, здавалося, що разом із прийомом заяв за Квебеком відкриють прийом і за федеральними бізнес-програмами. Оскільки цього не сталося, думаю, що квебекські програми запрацювали без особливого узгодження з федеральними органами, або, що найімовірніше, як поступка федеральних властей провінції Квебек. Про це опосередковано свідчать ліміти на кількість прийнятих заяв та виділені на прийом заяв два тижні (що само по собі дивно).
Нагадаю, що Міністерство громадянства та імміграції Канади не раз заявляло, що федеральні бізнес-програми перебувають у стадії кардинального перегляду, і що нова їх редакція міститиме зовсім інший підхід до відбору іммігрантів. Тобто мова не про просте підвищення сум, зміниться сама система відбору.
Судячи з усього, ці програми мають бути відкриті у 2014 році. Принаймні, 2014 рік як точку відліку для нової імміграційної системи в імміграційному відомстві згадували не раз. Тому відкриття у Квебеку програм, закритих на федеральному рівні, є, швидше за все, поступкою провінції, причому не найбажанішою.
Одночасно з відкриттям прийому заяв за квебекськими бізнес-програмами новий міністр громадянства та імміграції Канади Кріс Александер виступив з різкою критикою на адресу уряду Гарпера щодо ситуації з квебекськими бізнес-програмами. У заяві Кріса Александера прозвучало навіть, що квебекські бізнес-програми це шахрайство, в результаті якого Квебек отримує гроші від інвесторів, а подальші витрати за ними несуть інші провінції, в першу чергу Британська Колумбія.
Ймовірно, малось на увазі, що інвестори, які проходять за квебекською програмою, вклавши гроші в Квебек, їдуть в інші провінції. Не секрет, що Квебек досить проблемна провінція, і звідти йде відтік населення, в першу чергу в Онтаріо. Іммігранти тим більше не затримуються в Квебеку, проїжджаючи через нього транзитом. І бізнес-іммігранти – не виняток, близько 90% інвесторів одразу ж покидають Квебек.
Не секрет, що переважна більшість інвесторів – китайці. Такі інвестори практично одразу прямують до найбільш китайського міста Канади – Ванкувера. Зазвичай вони поселяють у Ванкувері свої сім'ї, самі ж повертаються до Китаю вести бізнес. У результаті вони не платять у Канаді податки, в той час як їхні дружини та діти користуються соціальними благами, що оплачуються за рахунок провінції Британська Колумбія.
Судячи з усього, така ситуація перестала влаштовувати як федеральний уряд, так і владу інших провінцій, які ополчилися проти Квебеку.
Все це сигналізує про те, що квебекські бізнес-програми чекають серйозні зміни. Я навіть не виключаю того, що при розгляді на федеральному рівні заяв, які отримали схвалення в Квебеку, заявників можуть елементарно розвернути. Як прецедент згадується ситуація з прийомом заяв за бізнес-програмою провінції Prince Edward Island: провінція видала 4000 схвалень, а федеральний уряд вважав це надмірним і відмовив практично всім заявникам і одночасно закрив програму.
Підбиваючи підсумок…
Як я вже згадувала, створюється враження, що прийом заяв за квебекськими бізнес-програмами відкритий всупереч бажанню федерального імміграційного відомства, і навряд чи триватиме довго. Крім того, що на прийом заяв виділили лише два тижні та ввели жорсткі обмеження на їх кількість, можна з великою часткою ймовірності очікувати на початку 2014 року повної заміни правил гри. Не виключаю, що федеральний уряд планує прикрити квебекську вільницю, скасувавши особливий статус цієї провінції, який існував тривалий час. Отже, розглядати квебекські програми як дорогу до Канади, на мою думку, нерозумно.
Елена РЯБИНИНА,
«Русский Торонто».