Новими законодавчими актами Канада посилює вимоги до імміграційних консультантів
Однією з очікуваних ініціатив, яка найближчим часом має всі шанси стати законом, є The Cracking Down on Crooked Consultants Act. Суть цього законодавчого акту полягає в тому, щоб зробити нелегальним надання імміграційних консультаційних послуг за плату тими, хто не є ліцензованим адвокатом або зареєстрованим імміграційним консультантом. Згідно з новим законом, особи, які надають такого роду послуги, не маючи на це права, можуть бути оштрафовані на суму до 50 тис. доларів або засуджені на строк до 2 років.
Нагадаю, що 13 квітня 2004 року було введено в дію чергове доповнення до імміграційного закону IRPA, яке регулює питання, хто має право офіційно представляти інтереси заявників на імміграцію до Канади перед імміграційними органами при поданні заяви на імміграцію до Канади (authorized representative) та надавати платні консультаційні послуги. Такими особами могли бути тільки канадський адвокат або зареєстрований член Канадського товариства імміграційних консультантів (CSIC).
Однак законом не було визначено, хто міг надавати платні послуги, не виступаючи в якості офіційного представника перед канадськими імміграційними органами. Згідно з внесеними змінами до існуючого законодавства, тепер ніхто, крім канадського адвоката або зареєстрованого члена CSIC, не може надавати такого роду послуги за гроші.
Причина уваги до цього питання полягає в тому, що на ниві імміграції до Канади діє досить багато шахраїв, про що я вже неодноразово писала у своїх статтях. Наприклад, найпоширенішим видом шахрайства був продаж фіктивних запрошень на роботу в Канаду (або обіцянок зробити таке запрошення) для отримання робочих віз або отримання додаткових балів для проходження імміграції.
Іншим видом шахрайства було вигадування різних «правдоподібних» історій та виготовлення фіктивних документів для тих, хто хотів залишитися в Канаді в якості біженця, і схиляння їх до обману представників імміграційних органів.
Нарешті, ще одним поширеним бізнесом на ниві імміграції була організація фіктивних шлюбів для проведення сімейного спонсорства для осіб, які не мали шансів отримати статус постійного жителя Канади за жодною з існуючих імміграційних категорій.
Про всі ці випадки регулярно писала канадська преса, яка проводила своє детальне розслідування. У тих, хто займався такого роду злочинною діяльністю, було навіть своє назва – «ghost consultant», тобто консультанти-привиди, оскільки вони ніде і ніколи не залишали своїх слідів, і тим більше не фігурували в жодних офіційних документах. Фактично йдеться про розвинений підпільний бізнес.
Якщо говорити про практичну користь від прийнятого закону про імміграційних консультантів, то вона дуже сумнівна. Різного роду шахрайством займаються, як правило, особи, які перебувають за межами Канади, тобто поза канадською юрисдикцією. Безпосередньо в Канаді мало хто ризикне займатися такими справами, оскільки підробка документів є кримінально караним злочином, незалежно від того, чи стосується це до області імміграції чи до будь-якої іншої області.
За межами Канади картина виглядає зовсім по-іншому, оскільки на діяльність компаній і приватних осіб інших країн канадські закони не поширюються. Я вже не кажу про те, що місцева влада проблеми Канади мало цікавлять, та й не варто забувати про таку специфіку країн третього світу, як уникнення кримінальної відповідальності за допомогою хабарів або дзвінків від впливових людей. І хоча міністр громадянства та імміграції Канади пан Кенні заявляє, що канадська влада планує вирішувати такі питання на міжнародному рівні, є великі сумніви, що це вийде.
Поки все виглядає так, що додаткові труднощі від введення даного закону почнуть відчувати якраз ті, хто працює в Канаді відповідно до поточних правил і законів, в той час як це фактично ніяк не торкнеться тих, хто оперує за межами Канади. Загалом є відчуття, що прийняття цього закону – не більше ніж бажання уряду консерваторів зобразити видимість роботи за рахунок посилення відповідальності та звуження кола осіб, які мають право надавати консультаційні послуги, без реального викорінення причин, через які шахрайство у сфері імміграції продовжує існувати, та до того ж ще й процвітає.
На мій погляд, зовсім немає жодної необхідності посилювати вимоги до тих канадців, хто може надавати консультаційні послуги в галузі імміграції. Зараз у цій сфері все настільки зарегульовано, що втрачається здоровий глузд, і багато консультантів діють поза системою не тому, що у них є якісь лихі наміри, а тому що йти регламентованим шляхом часом просто не має жодного сенсу. Щодо імміграційних консультантів скоріше потрібно вводити послаблення, ніж посилення, з одночасним упорядкуванням обліку діяльності цих фахівців.
Міністерство громадянства та імміграції Канади, замість того, щоб витрачати величезні кошти на пропаганду та попередження шахрайства, могло б елементарно ввести кілька додаткових пунктів до анкети заяви на імміграцію. У яких заявник зобов'язаний зазначити, хто йому надавав послуги при підготовці документів для подання до посольства, чи користувався він чиїмись послугами при отриманні дозволу на роботу, і так далі. А ще – попередити, що приховування такої інформації є підставою для відмови в розгляді його заяви або навіть позбавлення статусу постійного жителя в майбутньому, якщо приховані факти будуть виявлені.
Думаю, такий підхід, при незрівнянно менших грошових вкладеннях і мінімумі витрачених сил, дав би набагато більший ефект у боротьбі з шахрайством, ніж нинішнє посилення вимог та величезні суми, які будуть витрачатися на рекламу нововведень.
Тепер про зміну Списку 38. Про те, що його будуть змінювати, причому змінювати вже в осяжному майбутньому, стало зрозуміло після березневої заяви міністра громадянства та імміграції Канади пана Кенні. Нагадаю, мова тоді йшла про початок прийому рекомендацій та побажань від усіх зацікавлених осіб та організацій на тему, які спеціальності мають бути включені до оновленого списку пріоритетних професій. Відтоді жодних офіційних заяв на цей рахунок не надійшло, що своєю чергою створило ґрунт для появи різноманітних чуток.
Хоча досі немає жодних чітких заяв щодо того, як буде змінено список пріоритетних спеціальностей, і що з нього приберуть або додадуть, виглядає так, що його будуть скорочувати. Причому, з усією очевидністю, будуть видалені найбільш популярні спеціальності, що мають відношення до фінансів та IT-індустрії.
На такий висновок наштовхує звіт міністерства громадянства та імміграції Канади про те, що кількість заяв, які очікують на розгляд, становить понад 400 тис., і при цьому за Списком 38 подається заяв більше, ніж виділено квот на категорію Skilled Worker. У цій ситуації, враховуючи пріоритети міністерства повністю ліквідувати чергу на імміграцію до Канади та скоротити терміни розгляду заяв до кількох місяців, слід очікувати посилення умов відбору.
Виглядає так, що уряд консерваторів продовжує намагатися вирішити питання імміграції шляхом посилення та різного роду обмежень, без проведення глибокого аналізу ситуації та виявлення причин її виникнення. Робиться це замість вироблення нових ефективних стратегій, які дозволили б досягти потрібних результатів. Тому, як на мене, найближчим часом ситуація з імміграцією за категорією Skilled Worker не покращиться, а лише погіршиться.
Олена РЯБІНІНА.
«Русский Торонто»