Находящиеся в Канаде иностранные студенты, рабочие и лица, ищущие убежища, вскоре могут получить больше вариантов для постоянного статуса
Означает ли это, что иммигрировать в Канаду становится проще, а у желающих стать жителями Канады появляются новые возможности? Как отмечает «Русский Торонто», все зависит от того, к какой категории потенциальных иммигрантов вы относитесь.
Чтобы было понятно, почему квоты были увеличены, и кто от этого выигрывает, имеет смысл для начала вспомнить, что этому предшествовало, посмотреть на распределение квот по различным категориям и обсудить мотивы.
Насколько сильно увеличены квоты
Традиционно канадское правительство объявляло о планах по приему иммигрантов только на следующий год, не заглядывая далеко вперед. Однако в 2017 году оно изменило своим правилам и впервые представило план по приему иммигрантов сразу на трехлетний период.
Такой шаг объяснили тем, что работодатели и вообще все заинтересованные стороны должны иметь представление о долгосрочных перспективах канадской иммиграционной политики Канады, чтобы принимать взвешенные решения и вообще как-то выстраивать свои планы. Тогда же было заявлено, что в период с 2018 года по 2020 год планируется принять 980 тыс. иммигрантов. На сегодняшний день пока нет окончательной статистики за прошедший период и сложно сказать, как был выполнен этот план.
Обычно заявленные квоты всегда выбирались с превышением, и по факту иммигрантов принимали больше, чем изначально планировалось. Конечно, ситуация с ковид-19 внесла свои коррективы, и многие из тех, кто получил иммиграционные визы, не смогли въехать в Канаду. Тем не менее, в целом вполне можно ожидать, что за прошедшие три года было принято больше одного миллиона человек.
Если сравнивать эти результаты с планами на последующие три года (которые тоже будут явно превышены), то речь идет об увеличении квот как минимум на четверть миллиона. Это реально много. Тут стоит привести сравнение.
Начиная с 2021 года Канада будет ежегодно принимать больше 400 тыс. человек, в то время как еще 10 лет назад годовая квота была на уровне 210- 230 тыс. человек. То есть речь идет о том, что сейчас Канада принимает в два раза больше иммигрантов, чем это было десять дет назад. Очевидно, что в таких условиях стать жителем Канады становится проще.
Структура иммиграционных потоков
Теперь о распределении квот по различным потокам. Обще количество квот на прием иммигрантов на трехлетний период дается с разбивкой по годам, которая приводится ниже:
• 2021 год – 401 тыс. иммигрантов;
• 2022 год – 411 тыс. иммигрантов;
• 2023 год – 421 тыс. иммигрантов.
Если говорить про разбивку по категориям, то можно выделить 4 основных потока. Больше половины квот выделяется на два экономических потока – через федеральные программы и провинциальные.
Для экономического потока по федеральным программам квоты распределяются следующим образом: 2021 год – 124 тыс. иммигрантов; 2022 год – 127,75 тыс. иммигрантов; 2023 год – 131,5 тыс. иммигрантов.
Для экономического потока по провинциальным программам квоты распределяются следующим образом: 2021 год – 80,8 тыс. иммигрантов; 2022 год – 81,5 тыс. иммигрантов; 2023 год – 83 тыс. иммигрантов. Эти квоты не включают квебекскую программу, на которую также выделяется большое число иммиграционных виз – только в 2021году Квебек планирует принять по своим экономическим программам 47,5 тыс. человек.
При этом нужно понимать, кто сейчас проходит по экономическому классу. В подавляющем большинстве это лица, которые получили приглашение на работу в Канаде, и/или отработавшие год в Канаде. Для них увеличение квот имеет важное значение, так как повышает их шансы.
Еще один поток – это семейное спонсорство, на который также выделены значительные квоты: 2021 год – 103,5 тыс. иммигрантов; 2022 год – 103,5 тыс. иммигрантов; 2023 год – 104,5 тыс. иммигрантов. Речь идет как о спонсировании супругов, так и родителей.
Последний поток – это беженцы, на который выделены следующие квоты: 2021 год – 59,5 тыс. иммигрантов; 2022 год – 60,5 тыс. иммигрантов; 2023 год – 61 тыс. иммигрантов.
Официальные причины увеличения квот
Необходимо отметить, что такое существенное увеличение квот на иммиграцию – это достаточно смелый шаг со стороны Либеральной партии, которая сейчас находится у власти. Смелый потому, что часть канадцев настроена против иммиграции, или как минимум выступает за ее сокращение. И процент таких недовольных растет. Особое раздражение у этой части канадцев вызывает прием беженцев. Поэтому общее увеличение квот, в том числе с почти двойным увеличением числа беженцев, – это, конечно, не самый популярный шаг.
Почему, тем не менее, правительство проводит такую политику? Объясняется это необходимостью увеличить среди населения процент молодых людей. В Канаде один из самых высоких показателей средней продолжительности жизни, который составляет 83 года. По этому показателю Канада находится на 16 месте в мире. Для сравнения, Россия находится на 112-м месте со средней продолжительностью жизни 73 года.
С другой стороны, в Канаде низкий коэффициент рождаемости – по этому показателю страна находится на 190-м месте. Как результат, население стареет, что ощущается на рынке труда. Ситуация особенно обострилась в последние годы в связи с начавшимся уходом на пенсию поколения бэби-бумеров. В частности, только в ближайшие годы на пенсию выйдет около 9 млн. канадцев, а это почти четверть населения страны. При этом есть предельное соотношение работающих людей к числу пенсионеров, при котором государство еще может обеспечивать хороший уровень жизни для тех, кто уже не может работать.
Вирішення цієї проблеми вбачають у залученні великої кількості нових іммігрантів з числа молоді. Саме з цієї причини основну ставку Канада робить на випускників канадських коледжів та університетів. При цьому Канада від такої політики отримує подвійну вигоду. Спочатку іноземні студенти оплачують своє навчання без жодних знижок (для канадців діють субсидії у розмірі до 75%), батьки для них часто купують нерухомість у Канаді, і взагалі вони тут витрачають гроші, зароблені в інших країнах, що стимулює канадську економіку.
Після закінчення навчання студенти влаштовуються на роботу в Канаді та проходять імміграційний процес. У результаті Канада отримує добре підготовлених, непогано влаштованих молодих людей, повністю інтегрованих у канадське суспільство.
Противники імміграції досить сильно критикують таку політику, закликаючи займатися в першу чергу власним населенням і стимулювати народжуваність серед канадської молоді. Вони також називають ставку на імміграцію застарілим підходом, що не враховує реалії четвертої промислової революції, з її тотальною автоматизацією та витісненням людей з усіх секторів економіки.
Інший аргумент проти збільшення імміграції полягає в тій невизначеності, яка склалася з ковід-19. Поки ніхто не знає, як довго триватиме боротьба з ним, як це вплине на економіку, чи потрібно чекати відновлення ділової активності, чи ми входимо в повномасштабну кризу. Принаймні, критики вважають, що надто ризиковано збільшувати імміграцію в таких незрозумілих умовах.
Тим не менш, ліберали наполегливо дотримуються поглядів, що імміграція необхідна для омолодження населення. У підсумку щорічно країна приймає іммігрантів у кількості приблизно 1% від населення країни. За цим показником Канада випереджає всі країни світу. Зокрема, у США цей показник у три рази нижчий.
Неофіційні причини збільшення квот
Однак описане вище – це лише частина загальної картини. У підвищення квот є набагато прозаїчніше пояснення – уряд вирішує поточні завдання, намагаючись таким чином уникнути назріваючої кризи.
Якщо говорити про економічні потоки, то йдеться про необхідність легалізувати велику кількість випускників канадських коледжів та університетів. У зв'язку з тим, що вся імміграційна політика останніх 8 років була вибудувана під прийом молодих людей, які отримали освіту та досвід роботи в Канаді, до навчальних закладів країни пішов величезний наплив іноземних студентів. Кінцева мета для більшості з них – це залишитися жити та працювати в Канаді.
У результаті кількість випускників, які хочуть і мають підстави для проходження імміграції, стала перевищувати виділені на економічні потоки квоти. І іншого вирішення цієї проблеми, окрім як збільшити прийом іммігрантів за цією категорією, в уряду не було і немає. У цьому, власне, і криється все пояснення.
Приблизно тими ж причинами можна пояснити і збільшення квот на сімейне спонсорство. Справа в тому, що у жителів Канади є великі складнощі зі спонсоруванням батьків через невеликі квоти, виділені на цю категорію. Уряд намагався якось викрутитися з цієї ситуації, розігруючи імміграційні візи для батьків у лотерею або роздаючи їх за принципом «хто перший встиг подати».
У підсумку завжди залишалося велике число незадоволених, які подавали судові позови та проводили демонстрації протесту. Причому все це неподобство триває вже котрий рік, у результаті чого накопичилася критична маса, і іншого рішення, окрім як дати всім бажаючим спонсорувати своїх батьків, в уряду загалом немає. Тому, знову ж таки, це давно очікуваний крок.
З біженцями ситуація дещо інша, але тут також проглядаються мотиви. Один з них – це особисті вподобання Джастіна Трюдо та його оточення. З якоїсь причини прем'єр-міністр одержимий ідеєю, що Канада повинна відігравати набагато важливішу роль у роботі ООН, і намагається показати, наскільки Канада просунута в гуманітарних питаннях. Мабуть, особлива увага з його боку до проблем біженців якось із цим пов'язана.
Інший момент – це різке зростання напруженості у відносинах з Китаєм, які за останній рік ґрунтовно зіпсувалися. У зв'язку з цим від уряду стали надходити ініціативи щодо полегшеного прийому до Канади жителів Гонконгу, в тому числі за гуманітарними програмами. Принаймні, цим також можна пояснити суттєве збільшення квот на біженців.
Чи створює збільшення квот нові можливості?
Головне питання: що дає збільшення квот тим, хто хоче іммігрувати до Канади, і чи з'являються у зв'язку з цим якісь нові можливості?
На жаль, жодних нових можливостей не з'являється. Ми вже вище не раз відзначили, що йдеться про звичайне затикання дірок. В іншому все залишається по-колишньому. Основний потік іммігрантів за економічними категоріями, як і раніше, складатимуть випускники канадських коледжів та університетів, які влаштувалися на роботу в Канаді. На додаток до них зовсім невеликий відсоток складуть ті, хто зміг отримати запрошення на роботу в Канаді та/або відпрацював у Канаді як мінімум один рік.
Для тих, хто не належить до цих категорій, навряд чи має велике значення, що Канада прийматиме більше іммігрантів. Те саме стосується змін у структурі нарахування балів при проходженні через систему попереднього відбору Express Entry.
Наприклад, на даний момент стали давати більше балів за володіння англійською та/або французькою мовою. Однак для вас це не має жодного значення, якщо ви в принципі не зможете пройти через систему Express Entry, не маючи запрошення на роботу в Канаді або досвіду роботи в Канаді. Тому починати потрібно або з навчання в Канаді (найпростіший і надійний шлях), або намагатися знайти роботу, якщо ви реально можете представляти інтерес для канадських роботодавців.
І вже в цьому випадку збільшені квоти матимуть для вас значення. Як мінімум, це зміцнює впевненість у тому, що витрачені вами зусилля та гроші врешті приведуть до отримання статусу постійного мешканця.